version corrigée

PARTIE 5 : REGULATIONS ET DESEQUILIBRES MACROECONOMIQUES.

5.1 Pourquoi la puissance publique intervient-elle dans
la régulation des économies contemporaines ?

Notions : Fonctions économiques de l'Etat (allocation, répartition,
stabilisation).

Séance n°1 (2 Heures) :
Défaillances du marché et
possibilités de déséquilibres macroéconomiques.

Savoir-faire :
- Analyser des documents (texte et tableau statistique),
- Traduire une évolution (taux de variation, points ou coefficient
multiplicateur).

Notions :
- Externalités,
- Biens collectifs,
- Marché du travail.

Objectifs :
- Montrer que le marché rencontre des limites (notions d'externalités et
de biens collectifs),
- Constater l'existence de déséquilibres macroéconomiques (à travers
l'exemple du taux de chômage),
- Etre capable de justifier l'intervention des pouvoirs publics.

Partie 1 : Les limites (ou défaillances) du marché à partir de l'exemple de
la pollution.

1. Le marché ne prend pas en compte les externalités.
1. Qu'est-ce qu'une externalité (ou effet externe) positive et négative ?

|ACTIVITES |EFFETS POSITIFS |EFFETS NEGATIFS |
|Une autoroute passant à côté de | |X |
|résidences principales | |(sonorité-pollutio|
| | |n) |
|Installation d'une entreprise | |X (risque de |
|industrielle au bord d'une | |pollution) |
|rivière | | |
|Construction d'un gymnase dans |X (bénéfique à la | |
|une petite ville auvergnate |santé) | |
|Une discothèque proche | |X (bruit-tabac) |
|d'habitations | | |
|Ouverture d'un restaurant près |X (attire de | |
|d'un plan d'eau |nouveaux clients) | |

Question 1 : Remplissez le tableau ci-dessus en justifiant vos réponses.
Question 2 : Qu'est-ce qu'un effet externe (ou externalité) ?

Une externalité (ou effet externe) est une répercussion de l'activité
d'un agent économique sur d'autres agents qui ne donne pas lieu à une
compensation monétaire.
Certaines sont positives (la construction d'un gymnase dans une petite
ville auvergnate ou l'ouverture d'un restaurant près d'un plan d'eau), mais
beaucoup sont négatives (une autoroute passant à côté de résidences
principales, l'installation d'une entreprise industrielle au bord d'une
rivière ou une discothèque proche d'habitations).
Ces externalités ne peuvent pas être prises en compte par le marché.

2. La pollution : un effet externe négatif (ou externalité négative).

« La pollution est un terme qu'on utilise pour nommer quelque chose
qui apporte un changement négatif dans notre environnement. Quelqu'un jette
un papier par terre pour jouer avec un chat, ce n'est pas de la pollution.
Un autre laisse tomber un papier par terre car il n'en a plus besoin, c'est
de la pollution.
Ainsi, la pollution dépend de ton point de vue. Dirais-tu que de jeter
une bouteille de deux litres de boisson gazeuse coupée en deux dans la
nature est de la pollution ? D'un autre côté, dirais-tu que d'utiliser une
bouteille de deux litres de boisson gazeuse coupée en deux dans un arbre en
forêt pour permettre à certains oiseaux de faire un nid est de la
pollution ?
Généralement, pour ce qui est de la pollution, le malheur des uns fait
le bonheur des autres. Par exemple, ta piscine est « polluée »... avec du
chlore ! C'est du moins ce qui détruit les algues, les bactéries, les
insectes, les grenouilles et bien d'autres êtres vivants qui pourraient se
retrouver dans ta piscine s'il n'y avait pas ce chlore. Du point de vue de
ces organismes, l'eau est polluée de chlore. Cependant sans cela, tu ne
pourrais peut-être pas t'y baigner.
Lorsqu'un lac est pollué, c'est que l'on ne peut pas s'y baigner ou y
boire l'eau. Une usine peut déverser des produits dans l'eau ou encore une
ferme peut contaminer l'eau en épandant des engrais dans un champ voisin.
Pourtant, ce lac est plein de vie. Certaines espèces profitent de ce qui
nous nuit.
Il existe plusieurs sources de pollution, prenons comme exemple la
pollution de l'air. L'air nous permet de respirer. Si tu respires de l'air
qui sent mauvais, on peut dire qu'il est pollué. Par exemple, si tu marches
dans un marécage et que des bulles font surface et éclatent, tu respires de
l'air et du méthane... qui puent ; l'air est pollué. Si tu te promènes dans
une grande ville à l'heure où tout le monde va au travail, que c'est plein
de voitures et que l'air est chargé de CO2., l'air est pollué. Il existe
une autre façon de polluer l'air. Si un produit dans l'air change ses
propriétés physiques (par exemple, provoque plus de précipitations) ou
chimiques (par exemple la qualité de l'air qui change derrière une voiture
en marche) et que cela peut nous nuire, il s'agit aussi de pollution. Cela
pourrait être le cas de l'effet de serre puisque des gaz dans l'air
risquent de modifier nos conditions de vie ».
Source : P.Touchette, A.M.Lachance et G. P. Gélinas, wwwpistes.org
(Projets Interdisciplinaires : Science, Technologie, Environnement et
Société).

Question 3 : Expliquez pourquoi la pollution est une externalité négative ?
Question 4 : Pourquoi la pollution échappe-t-elle à la logique du marché ?

Réponse Question 3 : La pollution est une externalité négative car le
comportement d'un agent économique (une entreprise industrielle, un
agriculteur exploitant ou un automobiliste) peut avoir des effets négatifs
sur la qualité de l'eau d'une rivière, d'un sol ou de l'air d'une ville
(c'est-à-dire sur le comportement d'autres agents économiques).

Réponse Question 4 : La pollution échappe à la logique du marché car les
agents économiques à l'origine de cet effet externe négatif ne sont pas
pris en compte par celui-ci (ne sont pas pénalisés). En effet, les
externalités (positives ou négatives) échappent au marché : elles ne sont
pas contrôlées par le marché, elles sont indépendantes du jeu de l'offre et
de la demande (l'effet est externe au marché et au système de prix car il
ne s'accompagne pas de compensations monétaires).

2. Le cas des biens (ou services) collectifs.

La science économique définit un bien collectif (pur) comme un bien non
rival et non excluable : la consommation du bien par un consommateur
n'empêche pas la consommation de ce bien par un autre consommateur et il
est impossible d'exclure par les prix un consommateur de l'usage du bien
(exemple de la lumière fournie par un réverbère dans une rue). La
définition, au sens strict, d'un bien public est fort différente : un bien
public est un bien à la fois produit et fourni par la puissance publique
(par exemple en France l'école publique). La production des biens
collectifs n'étant pas optimale dans le cadre du marché (défaillance du
marché), ces derniers sont souvent produits et fournis par la puissance
publique et sont donc souvent aussi des biens publics.

Source : Alain Beitone, « Biens publics, biens collectifs : pour tenter
d'en finir avec une confusion de vocabulaire »,
Revue du MAUSS permanente, 27 mai 2010.

| |Biens (ou |Biens publics |Biens publics |
| |services) privés|(ou collectifs) |(ou collectifs) |
| | |purs |impurs |
|Rivalité (possible ou|OUI |NON |NON |
|non ?) | | | |
|Exclusion (possible |OUI |NON |OUI |
|ou non ?) | | | |
|Exemples |- Baguette de |- Eclairage |- Salle de |
| |pain, |public, |cinéma, |
| |- Coupe de |- La défense |- Autoroute à |
| |cheveux chez le |nationale. |péage. |
| |coiffeur. | | |
|Efficience du marché | | |Régulation par |
|(régulation par le |Régulation |Régulation par |le marché si la |
|marché ou par les |par le marché |les pouvoirs |concurrence est |
|pouvoirs publics ?) | |publics |possible ; |
| | | |réglementation |
| | | |par les pouvoirs|
| | | |publics en cas |
| | | |de monopole |
| | | |naturel. |

Question 5 : Mettre les exemples suivants dans la bonne colonne de biens :
salle de cinéma, baguette de pain, éclairage public, coupe de cheveux chez
le coiffeur, autoroute à péage, la défense nationale.
Question 6 : Complétez le tableau ci-dessus.
Question 7 : Définissez un bien (ou service) public pur.
Question 8 : Pourquoi les pouvoirs publics doivent-ils fournir les biens
(ou services) publics purs ?

Réponse Question 7 : Les biens (ou services) publics purs sont des
biens (ou services) qui ont la particularité de n'être