Gestion d'un Cycle Intégré d'un Projet et Structure Logique :

GESTION DU CYCLE DE PROJET


ET LE CADRE LOGIQUE








DOCUMENT I : GUIDE INTRODUCTIF








Manuel préparé pour





le Ministère des Affaires Etrangères du Grand-Duché de Luxembourg


Direction de la Coopération au Développement





par


South Research ASBL
Leuvensestraat, 5/2
B-3010 Kessel-Lo (Leuven, Belgique)
Tél. : + 32 (0)16 49 83 10
Fax : + 32 (0)16 49 83 19
E-mail : info@southresearch.be


dans le cadre du premier cycle de formation des ONG luxembourgeoises
novembre 1999 - janvier 2001
South Research is een vereniging zonder winstoogmerk die gegroeid is uit de
praktijk en reflektie van het NGO-ontwikkelingswerk in de Derde Wereld. De
vereniging wil deze ervaring valorizeren ten bate van lokale
bevolkingsgroepen en daarmee verbonden organisaties, door het uitvoeren van
evaluaties en onderzoek van acties ter plaatse, door participatie in
vormingsinitiatieven, enz. Sinds 1992 verleent de vereniging ook diensten
aan organisaties die zich richten op migranten en samenlevingsopbouw in
Europa.

De vereniging herkent zich vooral in initiatieven die de zelfontwikkeling
van de betrokken bevolking beogen. Een dergelijke ontwikkeling is
gebaseerd op lokale impulsen, gaat uit van de eigen cultuur en speelt in op
de basisbehoeften van de bevolking. Via de vorming en structurering van
lokale groepen leidt zij tot het ontstaan en de uitbouw van instituties en
volksorganisaties, die de noodzakelijke basis vormen voor een duurzame
ontwikkeling. South Research vindt het erg belangrijk dit proces van lokale
institutie-opbouw te ondersteunen.



South Research est une association sans but lucratif issue de la pratique
et de la réflexion du travail ONG de développement dans le Tiers Monde.
Elle veut valoriser cette expérience en faveur des groupes populaires
locaux et des organisations liées à ces groupes, en réalisant des
évaluations et des recherches sur place, en participant à des initiatives
de formation, etc. Depuis 1992, l'association étend également ses services
aux organisations qui oeuvrent en faveur des migrants et qui luttent contre
l'exclusion sociale et économique.

L'association attache un intérêt particulier aux processus d'auto-
développement des populations. Un tel développement s'appuie sur des
initiatives locales, assume la culture propre et part des besoins de base
de la population. A travers la formation et la structuration de groupes
locaux se créent et se fortifient des institutions et des organisations
populaires locaux qui formeront la base nécessaire d'un développement
durable. South Research considère qu'il est primordial d'appuyer ce progrès
des institutions locales.


South Research is a non-profit organisation which evolved out of the
practice and reflection of NGO development work in the Third World. The
organisation utilizes this experience for the benefit of local people and
their institutions, through the execution of evaluations, research over
actions in the field, through participation in training programmes, and
etc. Since 1992, it has also provided services to organisations in Europe
who are active in community development or specialise in assisting migrant
communities.

The institute identifies itself with initiatives that are aimed at the self-
development of the population groups concerned. This development is based
on local initiatives, is rooted in the local culture and is directed at the
basic needs of the population. Through the creation and strengthening of
local groups, this development process leads towards the formation and
development of institutions and popular organisations which constitute the
necessary base for a sustainable development. South Research feels that it
is very important to support this process of local institutional
development.




Gestion du Cycle de Projet et le Cadre Logique :





Document I : Guide Introductif



1. Gestion Intégrée du Cycle de Projet


1.1. Introduction

Au cours de ces dernières décennies, beaucoup d'organisations ont acquis de
l'expérience dans la gestion des projets. A travers cette expérience, il
s'est développé une approche qui est actuellement largement appliquée.
Celle-ci répartit la gestion des projets en un nombre de phases distinctes.
Ces phases constituent ce qu'on appelle « Cycle de Projet » (voir point 3
plus loin). La gestion d'un Cycle de Projet sera considérée comme
« intégrée » si toutes les phases du cycle sont conçues et gérées de telle
sorte qu'elles soient interdépendantes. Ceci implique que la gestion de
chaque phase tienne compte des éléments ( analyses, informations,
méthodes...) de la ou des phases précédentes. « La Gestion » est ici
définie comme un ensemble de
processus structurant et facilitant l'accomplissement d'objectifs fixés et
cela de façon efficace et efficiente.

En d'autres termes,

la Gestion Intégrée du Cycle de Projet (G.I.C.P) se focalise sur la
gestion des interventions ou projets de développement ayant comme objectif
de contribuer à changer une situation insatisfaisante en une situation
satisfaisante.

Ces interventions ou projets de développement s'inscrivent dans un contexte
plus large. Ceci est de la plus grande importance et constitue un grand
défi dans la gestion de projets. Il s'agit, en effet, de prendre en compte
des situations complexes, mouvantes et souvent difficiles à maîtriser.

Par ailleurs, les hommes ainsi que leurs interactions constituent
d'importants facteurs dans ce processus de changement. Les gestionnaires
des projets doivent, par conséquent tenir compte de la complexité des
interactions humaines, des tempéraments et des valeurs socioculturelles des
acteurs impliqués.

La gestion d'un projet doit alors tenir compte de ces défis liés au
contexte et aux acteurs par la voie de la collecte des informations, des
échanges et des analyses. Ainsi , dans ce processus, toutes les
principales parties concernées seront appelées à prendre continuellement
des décisions sur base d'informations disponibles.

La Gestion d'un Cycle de Projet est un système de direction qui est employé
par beaucoup d'organismes de développement comme (CE, GTZ, ILO, DANIDA,
DGCI, BADC, ...).

1.2. Critères de qualité et de réussite

Les facteurs ci-après sont généralement considérés comme les plus
importants dans la préparation, la gestion et l'évaluation d'un projet. Dès
lors les responsables du projet et les évaluateurs doivent surveiller leur
évolution. Il s'agit de : la pertinence, la faisabilité, la viabilité,
l'organisation, l'efficience, l'efficacité et l'impact.

La pertinence :
Elle concerne la raison d'être du projet, le lien entre celui-ci et son
environnement (économique, social et politique, technologique,
culturel...) dans son intégralité. Elle indique si le projet répond à un
problème réellement existant et assez important.

La faisabilité :
Elle indique si les objectifs du projet proposé peuvent être réellement
atteints en tenant compte du contexte, des moyens du projet ainsi que des
objectifs prévus dans le plan du projet.

La viabilité:
Elle est définie comme la capacité d'un projet de continuer à générer des
profits une fois que l'appui extérieur aura cessé. Si un projet est limité
dans le temps, ses bénéfices doivent continuer une fois que le projet aura
été achevé.

L'organisation:
Il est impératif de vérifier, régulièrement, si l'organisation chargée de
l'exécution du projet dispose des capacités et ressources nécessaires. Il
est également recommandé de rendre compte si le mode d'organisation et le
style de management répondent aux exigences du moment et sont régulièrement
réajustés (si nécessaire) en fonction des changements qui surviennent dans
le contexte du projet.

L'efficience:
On mesure l'efficience d'un projet par la balance entre le coût des
investissements et les profits obtenus. Ainsi, le management est dit
efficient s'il parvient à mener le maximum d'activités avec le minimum de
moyens.

L'efficacité :
En bref, ce concept détermine la mesure dans laquelle un projet atteint ses
objectifs, en qualité et en quantité.

L'impact:
Il s'agit du changement, positif ou négatif, direct ou indirect, prévu ou
imprévu, voulu ou pas voulu, produit par la réalisation d'une
intervention.
Il peut également être considéré comme un critère d'évaluation qui indique
tous les effets d'une intervention dans différents domaines : financier,
économique, social, culturel, institutionnel, environnemental.

1.3. Gestion du Cycle de Projet

1.3.1. Le Cycle de Projet

Le Cycle du Projet comporte trois phases fondamentales: avant, pendant et
après le projet.

Pendant la première phase, l'on distingue habituellement :
. La programmation (on définit la politique de développement)
. l'identification (le projet n'est pas encore détaillé ),
. la formulation (le projet est formulé de façon complète )
. l'appréciation et la prise de décision.

La seconde phase est divisée en :
. la mise en place des outils de gestion
. le suivi, la rédaction de rapport(s), l'audit/contrôle, l'évaluation à
mi-parcours

et la troisième phase consiste en :
. l'élaboration du rapport de fin de projet
. l'évaluation ex-post.

La plupart de ces notions s'expliquent d'elles-mêmes excepté peut-être le
suivi.
Celui-ci est l'ensemble de méthodes de surveillance qui ont une fonc