QuatriEme chapitrE

Faculté de Psychologie et des Sciences de l'Education Mémoire de licence
La formation professionnelle duale comme alternative éducative pour les
enfants péruviens qui travaillent - volontés, enjeux et barrières -
Dana Torres
Carmen Vulliet Commission de mémoire
Directeur de Mémoire : M. Siegfried Hanhart
Membres du Jury : Mme Soledad Pérez
Mme Marie-Noelle Schurmans
Novembre 2001
Table des Matières Introduction 6 I. PLAN DE TRAVAIL 9
II. Démarche et limites de la recherche 11
III. En bref : Objectif, hypothèse générale et question de recherche 12
1. Objectif : 12
2. Hypothèse générale : 12
3. Question de recherche : 12
IV. En pratique : L'etude de terrain 13
V. Difficultes rencontrees 15
VI. Remerciements 15
Premiere partie : Mise en contexte PREMIER CHAPITRE :Les enfants au travail : esquisse de la problématique I. Vision historique 17
II. Typologie 19
III. Le cadre institutionnel 25
1. Les normes internationales 25
2. Les législations nationales 26
3. Le milieu associatif 27
4. Les opinions publiques 28
5. Les médias 28
IV. Les acteurs sociaux 28
1. Les enfants 29
2. Les parents 30
3. Les employeurs 31
V. Le travail, la formation et la scolarité 31
VI. Conclusions 32
DEUXIEME CHAPITRE :Le Pérou : Contexte general et politique de l'etat à
l'egard du travail des enfants I. Points de reperes historiques 36
II. Diversite geographique 37
III. Diversite culturelle 38
IV. Developpement economique et social 38
V. Developpement sociopolitique 41
VI. Education et pauvrete 42
VII. Politique et cadre institutionnel pour les enfants qui travaillent
44
VIII. Conclusions 46 TROISIEME CHAPITRE :Coûts et financement de l'Education publique I. Les dépenses publiques en éducation 49
II. Les dépenses des familles et de la communauté dans l'éducation
publique 51
III. La coopération internationale et l'éducation publique 53
IV. Conclusions sur le financement de l'éducation 54
QuatriEme chapitrE :organisation et financement de La formation technique
et professionnelle dans differents contextes socioeconomiques I. La formation technique et profesionnelle au Pérou 55
II. La formation professionnelle au bresil 58
1. Le SENAI : la formule bipartite de formation technique et
professionnelle 59
a). Organisation 59
b). Financement 59
2. La formation professionnelle des enfants au travail : l'exemple
du CESAM 61
III. La formation duale en Suisse 62
1. Les acteurs institutionnels 63
2. Les acteurs sociaux participant à la formation en apprentissage
dual 64
a). Le conseiller en formation 64
b). Le maître d'apprentissage 64
c). Les commissaires d'apprentissage 65
d). L'expert 65
e). Les enseignants 65
IV. Conclusion 66
CINQUIEME CHAPITRE :COUTS ET AVANTAGES DE LA formation en APPRENTISSAGE :
OPTIQUE DE l'enfant travailleur peruvien I. Les couts monetaires 67
II. Le cout d'opportunite 72
III. Le total des coûts de formation 75
IV. Le total des revenus gagnés durant la vie active 77
V. Conclusion sur le rendement monétaire de l'éducation 82
CONCLUSIONS DE LA PREMIERE PARTIE 85 parenthese d'Introduction a la deuxieme partie : Le Cadre conceptuel 1. L'ACTION COLLECTIVE 87
a). Dimension socioculturelle 87
b). Dimension socio-économique 90
c). Dimension politique et organisationnelle 92
2. DEVELOPPEMENT REGIONAL ENDOGENE 95 DEUXIEME PARTIE : ETUDE dE terrain
Premier Chapitre :La situation régionale : la province de Trujillo -
departement de la libertad I. Population economiquement active et emploi 101
II. Education 102
III. Profil Profesionnel des enfants et adolescents au travail (NATs -
Niños y adolescentes trabajadores) 103
1. Description 103
2. Aproximation statistique 104
IV. Conclusions 110
Deuxième chapitre :Les enfants au travail et le choix de la filière de
formation I. L'Offre educative officielle 112
II. Les enseignants 113
III. Les parents 116
IV. Les enfants 120
V. Conclusions 124
TroisiEme CHAPITRE :La participation des PMEs A la formation
professionnelle dE type dual des enfants qui travaillent I. Perception de la formation 125
a). L'école obligatoire 125
b). La formation technique et professionnelle 126
c). Besoin de qualification dans le secteur d'activité 127
II. Participation à la formation professionnelle duale adressée aux
enfants qui ont besoin de travailler 127
a). Avantages et inconvénients d'accueillir des apprentis 128
b). Population choisie, types d'activités proposées et conditions
d'engagement des apprentis 128
III. Niveau de qualification des entrepreneurs 129
IV. Conclusions 130
QuatriEme chapitre :Possibilités et OBSTACLES DANS l'établissement du
partenariat entre l'école et l'entreprise I. Les pouvoirs publics 131
1. Le Ministère de l'education 131
2. Le Ministère du travail et de la promotion sociale 137
II. Le secteur des entreprises 138
1. La Chambre de commerce et d'industrie 138
2. Les Associations professionnelles 140
a). L'association des guides de tourisme 140
b). L'association des producteurs de chaussures 141
c). Les entrepreneurs 142
III. Conclusions 143 Cinquième chapitre :Conditions pour l'Emergence de groupes organisés et
SEMI ORGANISES des enfants au travail I. Les institutions officielles defendant les droits des enfants
145
1. PROMUDEH - INABIF 145
2. La DEMUNA 148
II. Les organisations defendant les droits des enfants 149
1. Le CAEF 149
2. MANTHOC (Movimiento de Adolescentes y de Niños Trabajadores,
Hijos de Obreros Cristianos) 151
III. Les enfants travailleurs et leurs parents 152
1. Les enfants 152
2. Les parents 156
IV. Conclusions 158
Conclusions de la deuxième partie 160 Conclusions générales 162 ANNEXES 167 BIBLIOGRAPHIE 188
Introduction En arrivant au village d'Ollantaytambo (Cuzco-Pérou), un groupe d'enfants
âgés de 7 à 12 ans s'approcha pour nous offrir leurs services de guide. Ils
se disputaient le poste entre eux. Nous choisîmes un des plus petits qui
avait l'air sérieux. Il disparut et quelques minutes plus tard réapparut
habillé en costume typique, un livre sous le bras et tenant une baguette de
professeur. En s'exprimant dans un espagnol presque incompréhensible et en
mélangeant la tradition populaire aux faits historiques et à sa propre
fantaisie, il nous raconta l'histoire de ces ruines incas. Il chanta en sa
langue (le quechua), dansa, nous montra des photos du livre dont il se
servait pour rendre crédible son histoire. Ce fut un spectacle formidable.
Nous ne savons rien sur cet enfant, s'il était un enfant de la rue, s'il
avait une famille, s'il allait à l'école. Mais il y a deux choses qui nous
ont frappées de cette rencontre. Tout d'abord, voir un enfant de son âge
travailler en marge de tout cadre légal, cadre qui pourrait, d'une certaine
manière, lui assurer la jouissance de ses droits fondamentaux. Ensuite, la
façon dont il assumait son travail : il aimait ce qu'il faisait et le plus
important, il se formait lui-même pour le faire sérieusement.
Nous avons toujours gardé l'image de cet enfant dans notre esprit et lors
de choisir notre sujet de mémoire nous n'avions qu'une certitude : essayer
d'approcher la réalité des enfants qui travaillent et de mener une
réflexion sur le rôle de l'éducation et des différents acteurs sociaux et
institutionnels s'y rapportant. Domaine et intérêt de l'étude
Après une phase de croissance économique basée sur une stratégie
d'industrialisation par substitution aux importations, durant les années
80, l'Amérique Latine a traversé une période de dégradation profonde des
conditions économiques et sociales.
En effet, la dynamique économique, essentiellement interne aux pays,
conduisit au développement de la classe moyenne et à la salarisation d'une
partie importante de la force de travail; toutefois, elle généra également
des déséquilibres : inflation, déficit budgétaire, déficit de la balance
commerciale, endettement extérieur. L'aggravation de ces déséquilibres et
la crise financière qui en résulta, ainsi que le besoin d'adapter la
structure économique aux nouvelles conditions de production et de
concurrence du marché international imposèrent la mise en ?uvre de
programmes de stabilisation et d'ajustement structurel parfois drastiques.
L'adoption de ces nouveaux programmes, loin de favoriser le développement
économique, ont plutôt aggravée la crise déjà existante : apparition d'une
hyper-inflation, gonflement de la sphère spéculative, tendance à la
désindustrialisation. Ainsi, durant ces deux dernières décennies, la misère
et la pauvreté ont pris une ampleur considérable.
Au niveau socia