Vision du Cameroun - Minepat

REPUBLIQUE DU CAMEROUN | |REPUBLIC OF CAMEROON | |
|Paix - Travail - Patrie | |Peace -Work - Fatherland |
|--------------- | |------------------ |
|MINISTERE DE L'ECONOMIE, DE LA | |MINISTRY OF ECONOMY, |
|PLANIFICATION ET DE L'AMENAGEMENT DU| |PLANNING AND REGIONAL DEVELOPMENT |
|TERRITOIRE | |------------------- |
|----------------- | | | Cameroun Vision 2035
Document de travail DRAFT 4
Juin 2009 PREFACE
Depuis le début de la décennie, j'ai personnellement instruit le
Gouvernement de revenir à la planification de moyen et de long terme qui
nous a fait défaut depuis l'avènement de la crise économique et l'adoption
des plans d'ajustement centrés sur le court terme. Il m'était en effet
apparu que l'on ne pouvait efficacement lutter contre la pauvreté et
impulser le relèvement économique de notre pays sans se donner un cap à
même de fédérer les énergies car comme le dit si bien un adage, "il n'y a
pas de bon vent pour celui qui ne sait où il va". Au-delà d'une nécessité, déjà majeure, de recherche d'efficacité dans nos
actions, cette démarche s'inscrit dans une perspective plus globale
relevant de notre responsabilité historique à savoir "Quel Cameroun voulons-
nous pour nos enfants ? ". Si hier appartient à l'histoire et
qu'aujourd'hui, c'est déjà trop tard, demain et après demain seront le
résultat de notre volonté et des actes que nous posons à partir de
maintenant. Cette préoccupation est maintenant d'autant plus fondamentale
que nous évoluons dans un monde où les changements s'accélèrent, où les
ruptures se multiplient et où l'impression de chaos l'emporte souvent sur
celle d'un ordre bien réglé, rendant l'éventail des futurs possibles (des
meilleurs aux pires) et l'étendue des incertitudes très vastes. Bâtir ce Cameroun que nous voulons pour nos enfants, en appelle à une plus
grande implication et responsabilisation individuelle et collective. Tous,
nous devons nous sentir concernés : des gouvernants jusqu'aux populations
de toutes conditions de vie, en passant par les investisseurs et créateurs
de richesse de tout bord. Il s'agit de construire une nation prospère où
chacun a accès à la santé, à l'éducation, à la formation et à un emploi
décent, mais aussi une nation plus juste et équitable, socle de paix, de
sécurité, de justice et de solidarité entre générations et entre peuples. S'il est vrai que les rêves de progrès, d'émancipation, de mieux être et de
prospérité revêtent un caractère anthropologique, la structuration d'un tel
rêve en une suite logique d'objectifs compatibles, réalistes et
suffisamment ambitieux dans un tel environnement complexe est beaucoup
moins aisé. C'est le mérite de la présente Vision qui, dans une démarche
pluridisciplinaire d'inspiration systémique, formalise et donne un corps
complet à ce que j'ai appelé le Cameroun des Grandes Ambitions. Cette
Vision a également vocation d'intégrer tant les aspirations profondes des
populations telles qu'elles se sont dégagées lors des multiples
consultations participatives, que le respect de nos engagements
internationaux. J'invite alors tous les acteurs de développement à se l'approprier comme
document consensuel de référence qui fixe les orientations du développement
à long terme du Cameroun sur lesquelles ils devront aligner leurs
politiques et leurs stratégies. Davantage encore et en vue d'une plus
grande crédibilité de leur action, j'exhorte le Gouvernement et toutes les
autres administrations publiques à tenir fermement les axes stratégiques et
les priorités qui y sont définis. Cependant, le devenir d'un pays aussi riche de par sa diversité que le
Cameroun ne saurait se résumer en un seul outil. Il dépend de notre
capacité à assumer notre histoire et nos différences, à faire nôtres les
principes d'éthique et de morale. Il dépend également de notre volonté à
nous assumer nous-mêmes pour tirer le meilleur parti des potentialités de
notre pays, juguler les écueils qui s'opposent à notre développement et
saisir les opportunités qui se présentent. C'est n'est que dans un tel état
d'esprit que nous parviendrons ensemble à maîtriser notre avenir qui est un
domaine de liberté, de pouvoir et de volonté, mais aussi un domaine
d'incertitudes croissantes.
Le Président de la République du Cameroun
Paul Biya
SOMMAIRE PREFACE i
SOMMAIRE ii
LISTE DES ACRONYMES iv
RESUME EXECUTIF v
DECLARATION DU GOUVERNEMENT ix
INTRODUCTION 1
Fondements de la vision 1
Le processus d'élaboration 2
Le processus de validation et d'adoption 3
Première partie. Contexte de Développement 5
I.1 ASPECTS CONTEXTUELS 6
I.1.1 Economique et social 6
I.1.2 Humain et Culturel 7
I.1.3 Politique et administratif 7
I.2 DEFIS DE DEVELOPPEMENT 7
I.2.1 Défi de l'unité nationale et de la démocratisation 8
I.2.2 Défi démographique 8
I.2.3 Défi de la croissance économique et de l'emploi 9
I.2.4 Défi du développement urbain, de l'aménagement du territoire et de la
préservation de l'environnement 9
I.2.5 Défi de la gouvernance 10
I.3. ENJEUX DE DEVELOPPEMENT 12
I.3.1 Formation du capital humain 12
I.3.2 Répartition de la Richesse 12
I.3.3 La maîtrise de l'espace 12
I.3.4 Insertion internationale et attraction des Investissements Directs
Etrangers 13
1.3.5 La Participation politique 13
Deuxième partie. Formulation de la vision 14
II.1 LES SCENARII 15
II.1.1 Les thématiques/Hypothèses prospectives 15
II.1.2 Le scénario de référence : émergence et rayonnement du Cameroun 16
II.1.3 Les scénarios alternatifs 16
II.2 LA VISION 17
II.3 LES OBJECTIFS GENERAUX 18
II.3.1 Réduire la pauvreté à un niveau socialement acceptable 18
II.3.2 Accéder au statut des pays à revenu intermédiaire 18
II.3.3 Devenir un Nouveau Pays Industrialisé 19
II.3.4 Consolider le processus démocratique et renforcer l'unité nationale
19
II.4 LES OBJECTIFS SPECIFIQUES 19
II.4.1 Objectifs macroéconomiques 19
II.4.2 Objectifs socio démographiques 22
II.4.3 Objectifs sectoriels 22
II.5 LES CIBLES DES OBJECTIFS DE LA VISION 25
Troisième partie. Stratégies de mise en ?uvre de la vision 33
III.1 STRATEGIE D'INTEGRATION NATIONALE ET DE CONSOLIDATION DU PROCESSUS
DEMOCRATIQUE 34
III.1.1 L'intégration nationale 34
III.1.2 La consolidation du processus démocratique 36
III.2 STRATEGIE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE DU Développement urbain et de
preservation de l'environnement 37
III.3 STRATEGIE D'INDUSTRIALISATION 38
III.3.1 La promotion du secteur manufacturier 38
III.3.2 Le développement des infrastructures d'appui à l'industrialisation
40
III.3.3 Le développement social 42
III.4 STRATEGIE D'INTEGRATION REGIONALE ET D'INSERTION INTERNATIONALE 43
III.4.1 Stratégie d'intégration régionale 43
III.4.2 Stratégie d'insertion internationale 44
III.5 LE ROLE ECONOMIQUE DE L'ETAT ET LA STRATEGIE DE PARTENARIAT 45
III.5.1 Le rôle économique de l'Etat 45
III.5.2 Le partenariat avec le secteur privé 46
III.5.3 Partenariat avec la société civile 47
III.5.4 Partenariat avec les Partenaires Techniques et Financiers 47
III.6 STRATEGIE DE LA GOUVERNANCE 48
Quatrième partie. FINANCEMENT DE LA VISION 49
IV.I RESSOURCES POTENTIELLES 50
IV.2 MOBILISATION DES RESSOURCES 50
IV.2.1 Les stratégies de mobilisation pour l'Etat 51
IV.2.2 Les stratégies de mobilisation pour le secteur privé et les ménages
52
IV.3 CADRES DE REFERENCE DE L'UTILISATION DES RESSOURCES 53
IV.3.1 Problématique de l'utilisation des ressources globales 53
IV.3.2 Rationalisation des allocations de ressources publiques 53
Cinquième partie. Les menaces, risques et hypothèques 55
V.1 Au niveau institutionnel et politique 56
V.2 Au niveau sociologique et social 58
V.2.1 Au niveau sociologique 58
V.2.2 Au niveau social 59
V.3 Au niveau Economique 60
V.3.1 La problématique de la monnaie 60
V.3.2 Les changements climatiques et autres menaces environnementales 60
V.5 Au niveau INTERNATIONAL 61
ANNEXES 63
Annexe 1 : Variables et indicateurs retenus 63
Annexe 2 : Evolution de quelques indicateurs des pays émergents pris comme
référence (Maroc, Tunisie, Indonésie, Malaisie) 64
Annexe 3 : Phases empiriques d'un processus de développement industriel 66
Annexe 4 : Equipe de rédaction 67
LISTE DES ACRONYMES
|APD |Aide Publique au Développement |
|BTP |Bâtiments et Travaux Publics |
|CDMT |Cadre de Dépenses à Moyen Terme |
|DPPS |Division de la Prospective et de la Planification |
| |Stratégique |
|DSRP |Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté |
|F CFA |Franc de la Communauté Francophone d'Afrique |
|IDE |Investissements Directs Etrangers |
|IFA |Institut des Futurs Africains |
|MINEPAT |Ministère de l'Economie, de la Planification et de |
| |l'Aménagement du Territoire |
|MINPLAPDAT |Ministère de la Planification, de la Programmation du |
| |Développement et de l'Aménagement du Territoire |
|NPI |Nouveau Pays Industrialisé |
|OMD |Objectifs du Millénai