4.2.2- Cadre juridique de l'évaluation environnementale au Bénin

REPUBLIQUE DU BENIN MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT ET DE LA PROTECTION DE LA NATURE
(MEPN) ====== PROJET ''ENVIRONNEMENT URBAIN DU GRAND COTONOU''
Par Maman-Sani ISSA, Drs
Consultant en Evaluation Environnementale (EE),
Système d'Information sur l'Environnement (SIE) et
Planification Environnementale et Suivi-Evaluation
Tel : (229) 97 87 86 76 / 90 93 31 09
issa.42@live.com, issa.42@hotmail.com
Avril 2010
Sommaire
|Titres |Pages |
|Liste des acronymes |3 |
|Executive summary |4 |
|Résumé exécutif |7 |
|1.- Introduction |9 |
|2.- Démarche méthodologique adoptée |10 |
|3.- Description du projet |10 |
|4.- Cadres politique, institutionnel et juridique de l'évaluation |13 |
|environnementale du projet | |
|4.1- Cadre politique de l'évaluation environnementale |13 |
|4.2- Cadres institutionnel et juridique pertinents de mise en ?uvre du |14 |
|projet | |
|4.2.1- Cadre juridique de l'environnement et de la gestion des déchets |14 |
|4.2.1.1.- Cadre juridique général de gestion de l'environnement |14 |
|4.2.1.2.- Cadre juridique de la gestion des composantes du projet (déchets,|15 |
|pollution de l'air, catastrophes) | |
|4.2.2- Cadre juridique de l'évaluation environnementale au Bénin |16 |
|4.2.3- Autres dispositions pertinentes pour l'évaluation environnementale |17 |
|du Projet | |
|4.2.3.1- Textes sur la décentralisation |17 |
|4.2.3.1.2- Loi sur la protection du patrimoine |18 |
|4.3.- Cadre institutionnel de l'environnement |18 |
|4.4.- Principales Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de |20 |
|la Banque Mondiale applicables au Projet | |
|4.4.1- OP 4.01. Évaluation environnementale |21 |
|4.4.2- OP 4.12 : Réinstallation des populations déplacées |22 |
|4.5.- Points de convergence entre la législation nationale et les |22 |
|politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale | |
|5.- Brève synthèse des enjeux environnementaux de la zone métropolitaine du|22 |
|Grand Cotonou | |
|6.- Impacts environnementaux et sociaux potentiels du projet |24 |
|6.1- Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels |24 |
|6.1.1.- Impacts environnementaux positifs potentiels |24 |
|6.1.2- Impacts sociaux positifs potentiels |24 |
|6.2- Impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels |25 |
|6.2.1- Impacts environnementaux négatifs potentiels |25 |
|6.2.2- Impacts sociaux négatifs potentiels |25 |
|7.- Capacités Institutionnelles de Gestion Environnementale du Projet |26 |
|8.- Plan de Gestion Environnementale et Sociale |26 |
|8.1- Mesures d'atténuation et de gestion des impacts |27 |
|8.2- Mesures environnementales et sociales proposées |32 |
|8.3- Mise en ?uvre des mesures environnementales |32 |
|8.4.- Plan cadre de gestion environnementale et sociale |33 |
|9.- Suivi environnemental et social |36 |
|9.1- Objectifs et stratégie du suivi environnemental |36 |
|9.2- Indicateurs environnementaux et sociaux de suivi |36 |
|9.3- Mécanismes de suivi environnemental |38 |
|9.4- Institutions responsables de la mise en ?uvre du suivi |38 |
|10.- Dispositions institutionnelles |38 |
|10.1- Evaluation des capacités dans la mise en ?uvre du CGES |38 |
|10.2- Rôle et responsabilité des institutions en charge de la gestion et la|39 |
|protection de l'environnement | |
|11.- Plan cadre de consultation des populations |39 |
|12.- Recommandations |40 |
|13.- Conclusion |41 |
|Bibliographie |42 |
|Annexes |43 |
Liste des acronymes ABE Agence Nationale de la Gestion de l'Environnement
AC Approbation Committee
BM Banque Mondiale
CA Comité d'Approbation
CGES Cadre de Gestion Environnemental et Social
CPRP Cadre de Politique de Réinstallation de Populations
CTR Comité Technique de Réinstallation
DGE Direction Générale de l'Environnement
DPPC Direction la Prévention et de la Protection Civile
DUA Direction de l'Urbanisme et de l'Assainissement
DDEPN Direction Départementale de l'Environnement et de la Protection de la
Nature
EPCI Etablissement Public à Caractère InterCommunal
MEF Ministère de l'Economie et des Finances
MEPN Ministère de l'Environnement et de la Protection de la Nature
OCB Organisation Communautaire de Base
OMD Objectifs du Millénaire pour le développement
ONG Organisation non gouvernementale
PO Politique Opérationnelle
PAR Plan d'Action de Réinstallation
PAP Personnes Affectées par le Projet
PAP People Affected by the Project
PCR Plan Cadre de Réinstallation
PMU Project Management Unit
PSR Plan Succinct de Réinstallation
RAP Resettlement Action Plan
RPF Resettlement Policy Framework
RRP Restricted Resettlement Plan
TRC Technical Resettlement Committee
EXECUTIVE SUMMARY
The Greater Cotonou Metropolitan Environment Project is aiming at improving
the environmental quality and strengthening institutional capacity for
addressing urban environmental issues in the coastal city of Cotonou and
neighboring municipalities of Seme-Kpodji, Porto Novo, Abomey-Calavi, and
Ouidah. This is to be achieved through (i) the improvement of the
collection rate of solid waste in the area; (ii) the improvement of the
monitoring and reporting of key air quality indicators in Cotonou; (iii)
the increasing of the number of trained staff in disaster and climate risk
at national and municipal levels. Four components will be implemented as
following: Component 1: Support to improvement in environmental sanitation and solid
waste management.
The activities proposed under this component would complement work being
carried out by CIDA in Benin (Cotonou, Ouidah and Abomey), and the Bank's
intervention in SWM in Porto Novo, and comprises the following: . Component 1a: Technical Assistance and investments in solid waste
management. Activities to be financed under this subcomponent would
include: (i) construction of 45 collection points in the greater
Cotonou metropolitan area; (ii) support and capacity building of local
NGOs involved in the pre-collection of household wastes in Cotonou,
Seme-Kpodji, Ouidah, Porto Novo and Abomey-Calavi municipalities;
(iii) support to composting, building on CIDA's work in urban
agriculture and composting; (iv) review of the institutional,
regulatory and financing framework for solid waste in Cotonou and (v)
elaboration of the solid waste management master plan of Abomey-Calavi
and Seme-Kpodji
. Component 1b: Support to waste water management: Activities to be
financed under this component would include: (i) review of the
institutional and regulatory framework for waste water at the national
level; (ii) the development of management of waste water master plan
for the greater Cotonou metropolitan area; and (iii) improve capacity
of existing sludge treatment facility in Ekpe in partnership with the
private sector (SIBEAU) and municipalities
. Component 1C: Public Education: This component will finance public
education and information campaigns on the benefits of wastes
minimization, safe waste disposal, and environmental sanitation
education among other activities Component 2: Technical assistance and Capacity strengthening at the
Ministry of Environment and Protection of Nature (MEPN)
This addresses some of the recommendations and action plan of the Bank
funded 2007 urban air quality study; the recently concluded CEA, the NAPA
and problems faced by key departments and agencies of the Ministry. It is
breakdown into five sub-components as follow:
. Component 2a: Strengthening regulatory framework for air quality
manag