contexte tunisien : que sait-on de la croissance favorable aux ...

Évaluation de la Pauvreté en Tunisie 2015
Mars 2016
Unité Pauvreté dans le Monde
Afrique du Nord et Moyen Orient
Département Maghreb
Directrice en Chef : Ana Revenga
Directeur-Pays : Marie Françoise Marie-Nelly
Directeur Département : Benu Bidani
Chef de l'Equipe en Charge du Projet : Jose Cuesta Remerciements La Banque Mondiale a vivement apprécié de collaborer avec le gouvernement
tunisien (Institut National de la Statistique) pour la préparation du
présent rapport. L'équipe principale qui a travaillé à l'élaboration de ce
rapport était composée de : Jose Cuesta (Economiste en chef, GPVDR),
Gabriel Lara Ibarra (Economiste, GPVDR), Abdoul Barry (Consultant, GPVDR),
Laura Maratou-Kolias (Consultante, GWASP) et Abdel Rahman El-Laga
(Consultant externe). D'autres contributions ont permis d'enrichir la
discussion et aidé à la préparation et à la révision des chapitres,
notamment lors des phases antérieures de la recherche : l'équipe a
recueilli des commentaires et des conseils en relation avec la note de
réflexion, les ébauches de documents, les chapitres et les présentations,
notamment de la part de : Ana Revenga (Directrice Prrincipale, GPVDR), Benu
Bidani (Gestionnaire Spécialisé , GPVDR), Christina Malmberg-Calvo
(Ancienne Gestionnaire Spécialisé, GPVDR et actuellement Gestionnaire Pays,
AFMUG), Eileen Murray (Gestionnaire Pays, MNCTN), Simon Gray (Ancien
Directeur Pays et actuellement Directeur, BSPGR), Jean-Luc Bernasconi
(Economiste Principal, GMFDR), Nobou Yoshida (Economiste en Chef, GPVDR),
Sergio Olivieri (Economiste en Chef, GPVDR), Thomas Walker (GSPDR), Michael
Weber (GCJDR), Esther Loening (Spécialiste, GSUOA), Heba Elgazzar
(Economiste en Chef, GSPDR), Emmanuel Skoufias (Economiste Principal,
GPVDR), Laura Maratou-Kolias (Consultante, GWASP). Nous remercions tout
particulièrement Daniela Marotta (Economiste en Chef, OPSPQ), ancienne TTL
de cette évaluation de la pauvreté.
Table des Matières Abréviations 8
Résumé Analytique : Messages Clés 9
1. La croissance en Tunisie a contribué à réduire la pauvreté en Tunisie
sans réduire les inégalités. 10
2. Les profils des pauvres et des 40% les plus pauvres n'ont pas changé
durant la dernière décennie malgré une croissance soutenue et des
évènements sociopolitiques spectaculaires. 11
4. L'égalité des chances en Tunisie est loin d'être impeccable, avec des
écarts en matière d'éducation et une géographie encore responsable de
décalages injustes dans l'accès de certains citoyens à des opportunités de
base. 14
5. Des réductions plus audacieuses dans les subventions énergétiques
régressives actuelles combinées à des compensations mieux ciblées
constitueront un grand pas vers la réduction de la pauvreté et des
disparités 15
6. Des interventions multiples intégrant des investissements en matière
d'eau, d'assainissement, de services de santé et de sécurité alimentaire
auront des effets positifs sur la nutrition infantiles - une manifestation
clé de bien-être multidimensionnel - mais ces interventions doivent cibler
des groupes et des emplacements spécifiques de la population pour être plus
efficaces. 16
7. L'analyse de la pauvreté et des inégalités en Tunisie pourrait
s'améliorer grâce à une meilleure intégration de et un meilleur accès à la
collecte de données. 17
I : CONTEXTE TUNISIEN : QUE SAIT-ON DE LA CROISSANCE FAVORABLE AUX PAUVRES
EN TUNISIE ? 18
Chapitre 1 : Introduction 18
1.1 Le Point de Départ : Une Révolution qui a pris le monde entier de court
18
1.2 Pas aussi surprenant que cela, après tout : mise à profit (tardive) des
leçons du passé 18
1.3 Le Paradoxe Tunisien : Une croissance favorable aux pauvres avec une
inclusion limitée 21
1.4 Le compromis difficile : bouleversement économique radical versus
stabilité sociale 22
Chapitre 2 : Pauvreté, Inégalités et Croissance en Tunisie 29
2.1 Du côté des bonnes nouvelles : une croissance favorable aux pauvres
entre 1980 et 2010 29
2.2 Au-delà de la croissance et de la réduction de la pauvreté : les
inégalités entre groupes et les disparités régionales 32
4.1 Les Projections de la pauvreté 38
4.2 Imputation de données d'enquête à enquête 44
Chapitre 3. Qui sont les pauvres et les 40% qui représentent le bas de
l'échelle ? 53
3.2. Un profil de la pauvreté plus englobant et mieux mis à jour 55
3.3. Les profils de 2005 et de 2010 revisités 55
3.4. Profil de la pauvreté mis à jour de l'après la Révolution 62
3.5. Qui sont ces 40 pour cent du bas de la population : (b40) ? 64
Chapitre 4 : La vulnérabilité à la pauvreté a-t-elle augmenté en Tunisie ?
69
4.1. Définir la vulnérabilité à la pauvreté : la notion simple de
« robustesse » face à la pauvreté (monétaire) 69
4.2 Le vulnérabilité en tant que probabilité de devenir pauvre 72
6.3 La vulnérabilité à la pauvreté en tant que « mobilité au niveau de la
pauvreté 74
Chapitre 5 : La Tunisie est -elle une société basée sur l'égalité des
opportunités 82
5.1 Dans quelle mesure la Tunisie offre-t-elle des opportunités
équivalentes à ses citoyens ? 82
5.2 Qu'est-ce qui est à l'origine de l'inégalité des opportunités en
Tunisie 90
5.3 Inégalités des chances et pauvreté en Tunisie 92
III. POLITIQUES, PAUVRETE ET DISTRIBUTION EN TUNISIE 100
Chapitre 6 : La réforme des subventions énergétiques peuvent-elles remédier
à la pauvreté et aux inégalités en Tunisie ? 100
6.1 Les subventions énergétiques en Tunisie 100
6.2 Simulation des Impacts de Distribution d'une réforme de Réduction des
Subventions 111
Chapitre 7 : Comment Améliorer la Pauvreté Multidimensionnelle : Le cas de
la Malnutrition Infantile. 118
7.1 Lier de Multiples Interventions Publiques au Bien-être Non-Monétaire en
Tunisie 118
7.2 Estimation de l'impact des Interventions sur la Nutrition en Tunisie
124
7.3 Quelles synergies de politiques sont plus susceptibles d'améliorer la
nutrition en Tunisie ? 126
Annexe 1 : Mesure de la Pauvreté en Tunisie 131
Annexe 2: Modeler la Consommation en Tunisie 134
Annexe 3 : T-Tests des Profils de Pauvreté 137
Annexe 4 : Profil de Pauvreté de 2009 139
Annexe 5 : Mobilité de Consommation en Tunisie 141
Annexe 6 : HOI et Incidence de la Pauvreté en Tunisie 145
Annexe 7 : Consommation d'Energie en Tunisie 149
Annexe 8 : Impacts de la Réforme de la Subvention Energétique 153
Annexe 9 : Accès et Adéquation à l'Eau et aux Services d'Assainissement en
Tunisie 154
Références 159
Figures
Figure 1. Croissance du PIB et Tendances de la Pauvreté, 1980-2010 26
Figure 2. Courbes d'incidence de la croissance, 1980-2000 29
Figure 3. Courbe d'incidence de la croissance de la consommation totale des
ménages par tête, 2005-10 29
Figure 4. Représentation graphique des simulations de la pauvreté 44
Figure 5. Taux de pauvreté projetés d'après la Révolution 46
Figure 6. Taux de pauvreté officiels et projetés : tendances de la pauvreté
et de la pauvreté extrême, 2000-2012 47
Figure 7. Les phases majeures de l'imputation enquête-à-enquête 53
Figure 8. Profils des pauvres et non pauvres, 2005 - 2010 59
Figure 9. Profils de 2012 pour pauvres et non pauvres 67
Figure 10. Profil de 2012 pour les pauvres et les 40% du bas de la
population 70
Figure 11. La vulnérabilité à la pauvreté potentielle en Tunisie, 2005 et
2010 77
Figure 12. Les changements de l'incidence de la pauvreté, 2005 - 2010, par
des cohortes d'âge et de sexe. 81
Figure 13. Les changements prédits de la pauvreté entre 2005 et 2010 par
les taux initiaux de pauvreté pour les cohortes de type « pseudo-panel ».
82
Figure 14. Couverture et Indice d'opportunités humaines pour les
opportunités ayant trait à l'éducation, l'eau et l'assainissement en
Tunisie. 90
Figure 14. L'inégalité des chances en Tunisie : une perspective
internationale 91
Figure 15. Contribution relative des circonstances aux inégalités des
chances en Tunisie (en pourcentage sur l'inégalité totale parmi les groupes
de la population.) 95
Figure 16. L'incidence de la pauvreté parmi les groupes de population les
plus désavantagés et les plus avantagés en Tunisie, 2005 - 12 97
Figure 17. Pauvreté, opportunités et occupation professionnelle en Tunisie,
2005-12 100
Figure 18. Evolution des Subventions par Type, 2005-13 103
Figure 19. Impact des Réformes sur les Dépenses des Ménages 117
Encadré 12. Nutrition Infantile en Tunisie 122
Figure 20. Interventions Multisectorielles Intégrées pour une Bonne
Nutrition Infantile 124
Figure A2.1. Consommation Réelle et Estimée, Affectation d'Erreur
Spécifique au Décile 139
Figure A2.2. Consommation Réelle et Estimée, Affectation d'Erreur Aléatoire
139
Figure A7.1. Dépenses en Energie des Ménages (DT) 156
Figure A7.2. Dépenses en Energie Per Capita (DT) 156
Tableaux Tableau 1. Incidence de la Pauvreté Extrême en Tunisie, 1980-2000 24
Tableau 2. Incidence de la Pauvreté en Tunisie, par Strate et Région, 2000-
2012 25
Tableau 3. Contribution de la croissance et de la redistribution dans la
réduction de la pauvreté en Tunisie (1980-2010) 28
Tableau 3. Coefficients de Gini, 2000-2010 31
Tableau 4. Inégalités inter et intra-régionales 31
Tableau 5. Consommation Agrégée par Tête et par Région, Prix 2005 en DT
32
Tableau 6. Pauvreté en 2010 : incidence et facteurs contributifs 35
Tableau 7. Taux de pauvreté projetés, 2011-12 46
Tableau 7- Imputation d'enquête-à-enquête des données sur la pauvreté en
Tunisie basés sur la consommation 55