Programme national d'investissement agricole (PNIA) - World Bank ...

REPUBLIQUE TOGOLAISE
Travail - Liberate - Patria [pic] MINISTERE DE L'AGRICULTURE, DE L'ELEVAGE ET DE LA PECHE PROGRAMME NATIONAL D'INVESTISSEMENT AGRICOLE ET DE SECURITE ALIMENTAIRE -PNIASA - [pic] juin 2010
Table des matières LISTE DES ABREVIATIONS v
RESUME EXECUTIF vii 3.1. Sous-programme 1: Promotion des filières végétales viii
3.2. Sous-programme 2: Production animale viii
3.3. Sous-programme 3: Production halieutique viii
3.4. Sous-programme 4: Recherche et conseil agricoles ix
3.5. Sous-programme 5 : renforcement institutionnel et coordination
sectorielle ix
Améliorer la couverture des besoins du pays en produits halieutiques
ix
Développer et diffuser des technologies améliorées pour l'intensification
durable des systèmes de production agricole ix
Assurer une gestion efficiente du secteur et améliorer l'offre des services
publics aux usagers ix Introduction 1
1. Origine du programme (historique du programme) 1
2. Champ couvert par le plan d'investissement 3 2.1 Réalisations récentes, tendances actuelles et perspectives 4
2.2 Options stratégiques de la croissance agricole, de réduction de la
pauvreté, et de sécurité alimentaire 4
2.3 Ciblage et approche genre 6 3. Description détaillée des programmes et justification des priorités
au regard des orientations du PNIASA 9 3.1 Sous-programme 1: Promotion des filières végétales 9
3.1.1. Composante 1 : Gestion durable des ressources naturelles
10
3.1.2. Composante 2 : Infrastructures rurales 11
3.1.3. Composante 3 : Développement des filières vivrières 11
3.1.4. Composante 4 : Développement des filières d'exportation 12
3.2. Sous-programme 2: Production animale 13
3.2.1. Composante 1 : Développement des filières d'élevage
traditionnelles 13
3.2.2. Composante 2 : Promotion des petites et moyennes entreprises
d'élevage 14
3.3. Sous-programme 3: Production halieutique 14
3.3.1. Composante 1 : Intensification de la production piscicole
15
3.3.2. Composante 2 : appui à la pêche continentale et maritime
15
3.4. Sous-programme 4: Recherche et conseil agricoles 16
3.4.1. Composante 1 : développement des technologies améliorées
16
3.4.2. Composante 2 : diffusion des technologies améliorées 17
3.4.3. Composante 3 : gestion des systèmes de recherche et de
vulgarisation 17
3.5. Sous-programme 5 : renforcement institutionnel et coordination
sectorielle 18
3.5.1. Composante 1 : Amélioration de l'environnement institutionnel
du secteur 18
3.5.2. Composante 2 : Renforcement des capacités de gestion du secteur
19
3.5.3. Composante 3 : Promotion du droit à l'alimentation et de la
bonne gouvernance autour de la sécurité alimentaire et nutritionnelle
19 4. Cadre logique de présentation des résultats 20 Améliorer la couverture des besoins du pays en produits halieutiques
20
Développer et diffuser des technologies améliorées pour l'intensification
durable des systèmes de production agricole 21
Assurer une gestion efficiente du secteur et améliorer l'offre des services
publics aux usagers 21 5. Evaluation des coûts et plan de financement 22 5.1 Résumé sur le calcul des coûts du PNIASA 22
5.2 Mécanisme de financement du PNIASA 24
5.3 Perspectives de financement du PNIASA 25
5.4 Appel au positionnement des PTF pour le financement du PNIASA.
26 6. Analyse économique et financière 26 6.1 Performances du secteur agricole au Togo 26
6.2 Besoins financiers à long-terme pour atteindre les objectifs de l'OMD
1 27
6.3 Performances avec le PNIASA 28 7. Mécanisme de mise en ?uvre 29 7.1 Modalités de mise en ?uvre 30
7.2 Pilotage du Programme. 32
7.3 Coordination générale 32
7.4 Systèmes d'Analyse Stratégique et de Gestion des Connaissances
(SAKSS) 35
7.5 Appui technique pour la mise en ?uvre 37
7.6 Principes de base pour la mise en ?uvre 38
7.7 Le financement 38
7.8 Gestion fiduciaire. 39 8. Synergie entre les programmes 40
9. Implications pour les politiques publiques 41 9.1 Au plan institutionnel 41
9.2 Au plan financier 41
9.3 Conditions propices pour le financement du secteur et l'intégration
régionale 42 10. Mesures de sauvegarde ou d'accompagnement 42 10.1 Mesures environnementales et sociales 42
10.2 Mesures institutionnelles 45 11. Evaluation institutionnelle 46
12. Suivi évaluation 49 12.1 Mise en place d'un système de suivi-évaluation axé sur les résultats
49
13.1.1 Outils de programmation et de gestion opérationnelle. 50
13.1.2 Principaux supports du suivi-évaluation 52
13.1.3 Outils de mesure de la performance 54
12.2 Cadre institutionnel du système de suivi-évaluation 55
13.2.1 Missions et attributions de la division de suivi-évaluation
56
13.2.2 Architecture de la division de suivi-évaluation 56
13.2.3 Activités de la division de suivi-évaluation 57
13.2.4 Missions de suivi évaluation 57
13.2.5 Supervision. 59 13. Evaluation des risques 60
ANNEXES 62 Annexe1. MATRICE DES SOUS PROGRAMMES, COMPOSANTES DU PNIASA 62
Annexe 2. Matrice des coûts 70
Annexe 3. Formulaire Appel au positionnement des PTF pour le financement
PNIASA 73
Annexe 4. Matrice des indicateurs (CADRE DE SUIVI EVALUATION DU PNIASA)
74 Liste des tableaux Tableau 1 : Vue d'ensemble des sous-programmes d'investissement productif 8
Tableau 2 : Estimation du budget du PNIASA 9
Tableau 3 : Objectifs quantifiés de production végétale annuelle 10
Tableau 4 : Estimation budget gestion durable des ressources naturelles
11
Tableau 5 : Estimation budget infrastructures rurales 11
Tableau 6 : Estimation budget filières vivrières 12
Tableau 7: Estimation budget filières d'exportations 12
Tableau 8: Objectifs quantifiés de production animale annuelle 13
Tableau 9: Estimation budget composante intensification de l'élevage
traditionnel 14
Tableau 10: Estimation budget appui à l'émergence et à la promotion des PME
14
Tableau 11: Objectifs quantifiés de production halieutique annuelle
15
Tableau 12 : Estimation budget intensification de la production piscicole
15
Tableau 13 : Estimation budget appui à la pêche continentale et maritime
16
Tableau 14 : Estimation budget développement de technologies améliorées
16
Tableau 15 : Estimation budget diffusion de technologies améliorées 17
Tableau 16 : Estimation budget coordination, gestion des systèmes de
recherche et vulgarisation 17
Tableau 17 : Estimation budget amélioration de l'environnement du secteur
18
Tableau 18: Estimation budget du renforcement des capacités de gestion du
secteur 19
Tableau 19 : Estimation budget droit à l'alimentation 20
Tableau 20: cadre logique du PNIASA 20
Tableau 21:Objectifs quantitatifs dans les 3 sous programmes
d'investissement productifs 21
Tableau 22 : Estimation budget récapitulatif du PNIASA 22
Tableau 23 : Estimation budget récapitulatif du PNIASA 26
Tableau 24 : Récapitulatif des besoins d'assistance techniques spécifiques
37
Tableau 25 : Canevas de présentation du Plan de Travail Annuel (PTA)
50
Tableau 26 : Canevas de présentation du Plan de Consommation de Crédit
(PCC) 50
Tableau 27: Canevas de présentation du Plan de Passation des Marchés (PPM)
51
Tableau 28: Canevas de présentation du tableau des Indicateurs 51
Tableau 29: Tableau d'évaluation du Plan de Travail Annuel 52
Tableau 30: Canevas de présentation du tableau de suivi du PCC 52
Tableau 31: Suivi du Plan de Passation des Marchés (PPM) 53
Tableau 32: Canevas de présentation du tableau de suivi des Indicateurs
53
Liste des figures
Figure 1:Incidence de la pauvreté en 2015 avec des stratégies de croissance
alternatives (%) 6
Figure 2: Vue d'ensemble du PNIASA 7
Figure 3: Financement requis par scenarios (milliards de FCFA) 28
Figure 4: Organigramme du PNIASA 31
Figure 5: Mécanisme Institutionnel Du PNIASA 33
Figure 6: Schéma de relation entre les directions techniques 34
Figure 7: Schéma fonctionnel du SAKSS 36 LISTE DES ABREVIATIONS
|ADRAO |Association pour Développement du Riz en Afrique de l'Ouest |
|AGR |Activités Génératrices des Revenus |
|AGRIS |Système Régional Intégré d'Informations Agricoles |
|ANSAT |Agence Nationale de Sécurité Alimentaire du Togo |
|APE |Accord de Partenariat Économique |
|AVE |Auxiliaire Villageois d'Élevage |
|BAD |Banque Africaine de Développement |
|BADEA |Banque Arabe pour le Développement Économique en Afrique |
|BCEAO |Banque Centrale des État de l'Afrique de l'Ouest |
|BID |Banque Islamique de Développement |
|BM |Banque Mondiale |
|BN-CRA |Bureau National des Chambres Régionales d'Agriculture |
|BOAD |Banque Ouest Africaine de Développement |
|CAGIA |Centrale d'Achat et de Gestion des Intrants Agricoles |
|CASIMEC |Cellule d'Appui et de Suivi des Institutions Mutualistes ou |
| |Coopératives d'Epargne et de Crédit |
|CDMT |Cadre de Dépenses à Moyen Terme |
|CEDEAO |Communauté Économique des États de l'Afrique de l'Ouest |
|CGES |Cadre de Gestion Environnemental et Social |
|CIPS |Comité Interministériel de Pilotage Stratégique |
|C