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"BURUNDI: diagnostic et perspectives pour une nouvelle politique burundais
dans le contexte de l'éducation gratuite pour tous"
A Country Status Report Executive Summary in English
Juin 2006 Tables des matières
Executive summary xi Chapitre 1 : Le contexte socio-économique global 1
I. Introduction 1
II. Le contexte démographique du développement de l'éducation 1
II.1 Les données démographiques globales 1
II.2 L'impact du VIH-Sida dans la sphère éducative 3
III. Le contexte macro-économique et les finances publiques 3
III.1 L'évolution du Produit Intérieur Brut 4
III.2 Les finances publiques 6
III.2.1 Les recettes de l'Etat 7
III.2.2 Les dépenses de l'Etat 9
IV. Le financement public du secteur de l'éducation 10
V. Quelles perspectives pour l'avenir ? 12 Chapitre 2 : Analyse globale des scolarisations 15
I. Introduction 15
II. L'analyse globale des scolarisations et de leur évolution 15
II.1 Les effectifs scolarisés selon le niveau 15
II.2 Mise en regard des effectifs avec les populations scolarisables :
calcul des taux de scolarisation 23
II.2.1 : Analyse à partir de l'enquête ménage «QUID» 23
II.2.2 : Analyse à partir des données administratives 26
III. Couverture effective, profil de scolarisation et analyse des flux
d'élèves 32
IV. Facteurs d'offre et de demande dans l'explication de la faiblesse de
l'accès et la rétention des élèves dans l'enseignement primaire. 38
IV.1 Quels sont les facteurs qui limitent l'accès des enfants à
l'école ? 39
IV.2 Quels sont les facteurs qui limitent la rétention des élèves à
l'école ? 42
IV.2.1 Relation entre taux de rétention et la durée du trajet domicile-
école 42
IV.2.2. Effet théorique du redoublement sur la rétention 44
V. Une approche globale de l'efficience dans l'usage des ressources
publiques de l'éducation 45
V.1. La mesure de la durée moyenne de scolarisation (ou espérance de vie
scolaire : EVS) 45
V.2. Une mesure de l'efficience quantitative de la dépense publique en
éducation 46
V.2.1. Mise en regard numérique de la couverture obtenue et des
ressources publiques mobilisées : calcul d'un coefficient
d'efficience 46
V.2.2 Mise en regard graphique de la couverture obtenue et des
ressources publiques mobilisées : distance à une frontière
d'efficience 47 Chapitre 3 : Coûts et financement du système 49
I. Introduction 49
II. L'évolution des dépenses d'éducation par niveau d'enseignement 49
II.1 L'évolution des dépenses publiques d'éducation par niveau
d'enseignement (1990-2004) 49
II.2 Analyse détaillée des dépenses publiques récurrentes d'éducation
(année 2004) 53
II.3 Dépenses des ménages pour l'éducation 57
II.3.1 Les frais d'inscription 57
II.3.2 Estimation des autres dépenses des familles pour l'éducation
59
II.4 Analyse des coûts de constructions scolaires 60
III. L'estimation des coûts unitaires de scolarisation selon la méthode
agrégée 61
III.1 L'estimation des coûts unitaires moyens par niveau d'études 61
III.2 Comparaison des coûts unitaires dans le temps et entre pays 63
IV Analyse des facteurs déterminant les coûts unitaires 65
IV.1 Composition du personnel et rapport élèves/maître 66
IV.2 Composition du personnel et ratio élèves/maître dans une
perspective internationale 70
IV.2.1 Le ratio élèves/maître 70
IV.2.2 Catégories d'enseignants et niveaux de rémunération 71
IV.3 Reconstitution des coûts unitaires par niveau d'enseignement 73
V. Education pour tous - Initiative de mise en ?uvre accélérée (EPT/IMOA)
75 Chapitre 4 : L'efficacité interne et la qualité des services offerts 79
I. Introduction 79
II. L'efficacité interne dans les flux d'élèves en cours de cycle 80
II.1 La rétention de l'alphabétisation dans la vie adulte 80
II.2 La fréquence des redoublements 83
II.3 La mesure des indicateurs d'efficacité dans les flux d'élèves 86
III. La qualité des services éducatifs offerts 88
III.1 Le niveau des acquis des élèves 89
III.1.1 La mesure des acquis standardisés des élèves dans une
perspective comparative 89
III.1.2 La rétention de l'alphabétisation à l'âge adulte dans une
perspective comparative 90
III.2 Analyse sur la base des données scolaires et des résultats aux
examens 91
III.2 1 La variabilité des conditions d'enseignement et des résultats
obtenus 92
III.2.2 Les facteurs de l'organisation scolaire qui affectent le
niveau des apprentissages 95 Chapitre 5 : L'efficacité externe économique et sociale de l'éducation 97
I. Introduction 97
II. Les relations entre l'éducation et la sphère économique 98
III. Les effets sociaux de l'éducation 103
III.1 L'impact de l'éducation sur la pauvreté 103
III.2 Effet de l'éducation des parents sur l'éducation des enfants 105
III.3 L'impact de l'éducation de la mère sur des variables
démographiques et sanitaires 107 Chapitre 6 : Les aspects d'équité et de distribution au sein du système
scolaire 113
I. Introduction 113
II. Les disparités dans les cursus scolaires 114
II.1 L'enseignement primaire 114
II.1.1 Les taux bruts de scolarisation (TBS) dans le primaire 114
II.1.2 Les taux d'accès, de rétention et d'achèvement 115
II.2 Disparités dans l'enseignement secondaire général (1er Cycle) 119
II.2.1 Comparaison des taux bruts de scolarisation 119
II.2.2 Les taux d'accès, de rétention et d'achèvement 120
III. La répartition des ressources publiques au sein d'une cohorte 121
III.1 La dimension structurelle de la distribution des ressources en
éducation 122
III.2 La sélectivité sociale dans les scolarisations et la distribution
des ressources en éducation 125
III.2.1 La sélectivité sociale dans les scolarisations 125
III.2.2 La sélectivité sociale dans l'appropriation des ressources
publiques en éducation 128 Chapitre 7 : Questions de gestion dans le système éducatif 131
I. Introduction 131
II. La gestion administrative et la répartition des moyens et des
personnels aux établissements 131
II.1 Analyse au niveau de l'enseignement primaire 132
II.2 Analyse au niveau des collèges du secondaire 139
III. Analyse des économies d'échelle dans la production scolaire 141
III.1 Economies d'échelle au niveau de l'enseignement primaire 142
III.2 Economies d'échelle au niveau secondaire collège 145
IV. La gestion de la transformation des ressources en résultats
d'apprentissage chez les élèves au niveau des établissements
d'enseignement 147 Avant-Propos Le Rapport sur le Système Educatif du Burundi est l'un de la série de
rapports appuyés par la Banque mondiale dans les pays de l'Afrique
subsaharienne. Chaque rapport est préparé par une équipe issue des
ministères concernés avec l'appui de la Banque mondiale et d'autres
partenaires au développement. L'objectif immédiat est d'améliorer les
connaissances de base pour la définition d'une politique dans le secteur de
l'éducation. Plus généralement, le Rapport sur le Système Educatif crée
une base pour l'engagement d'un public varié dans le dialogue sur les
politiques du secteur de l'éducation et pour le développement d'une vision
partagée du futur. Ce processus est devenu de plus en plus important à
mesure que les gouvernements renouvelaient leur engagement pour réduire la
pauvreté et que la communauté internationale s'engageait à fournir
l'assistance financière requise. Le Burundi émerge d'une décennie de déclin économique et social résultant
des violents conflits civils des années 90. Un accord de paix et de
réconciliation a été signé en 2000 et la transition politique se termina
avec succès en 2005 avec l'approbation de la nouvelle constitution et la
tenue d'élections communales et parlementaires. L'offre de services
éducatifs a été affectée par la crise, conduisant à une baisse dramatique
au niveau des inscriptions dans les écoles primaires ainsi qu'à une pause
dans le développement des sous-secteurs de l'enseignement secondaire et
supérieur. Bien que les inscriptions se soient rapidement redressées et
dépassent maintenant le niveau d'avant la crise, le Burundi est à présent
bien en retard comparativement à d'autres pays africains, en termes de taux
d'achèvement des cycles primaire et secondaire et en matière
d'alphabétisation globale. Le développement du secteur de l'éducation est donc devenu une priorité
urgente en faveur de laquelle le Gouvernement burundais et ses partenaires
au développement s'engagent. Les chances d'atteindre l'objectif de
l'Education Pour Tous avec l'achèvement de l'éducation primaire universelle
vers 2015 peuvent être faibles, mais le Gouvernement est en train de
développer une stratégie sectorielle visant à atteindre cet objectif dès
que possible. L'engagemen