construction - Social protection and

SOMMAIRE
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1. Introduction.- 1 2- Méthode.- 2
1 Les Contraintes et les Exclusions
2 Choix des Secteurs de Production
3 Choix des pays concurrents
4 Collecte des Données
5 Echange avec le Maître d'ouvrage PARTIE I La situation Actuelle de l'Emploi productif en Haiti.- Les Caractéristiques de la Population haïtienne.- 5 1. Les caractéristiques démographiques de la population haïtienne
2. La répartition géographique de la population
3. La main d'?uvre haïtienne
4. L'Etat de Santé de la Population
5. Constatations et Observations
Une estimation du nombre d'emploi permanent.- 10
6. Le Secteur Agricole et Agro-industriel
7. Le Secteur Minier et des Carrières
8. Le Secteur Manufacturier
9. Le Secteur de l'Artisanat de Décoration et d'Ameublement
10. Constatations et Observations.-
PARTIE II:
Les Facteurs Economiques et non économiques favorisant la création
d'emploi permanent.- I Les Facteurs économiques favorisant la création d'emploi permanent -
23
I.1 Les Choix économiques
I.2 La stabilité Macroéconomique
I.3 La Consolidation fiscale et le déficit budgétaire
I.4 La libéralisation du Commerce Extérieur
I.5 La Libéralisation financière
I.6 La modernisation de l'Etat
I.7 Commentaires et Constatations II. L'environnement Micro économique.-
32
II.1 La compétence du personnel.-
II.2 Coût et Disponibilité des Services Publics.-
II.3 La disponibilité des services professionnels.-
II.4 Les Coûts de transactions.-
II.5 Table de classement de l'environnement micro économique III L'environnement non économique déterminant la création d'emploi.-
39 III.1 L'environnement juridique des affaires
III.2 L'environnement politique
III.3 L'environnement éducationnel.
III.4 L'environnement social
III.5 L'environnement favorable à l'esprit d'entreprise
III.6 L'environnement International
III.7 L'environnement favorisant l'investissement Etranger
III.8 L'environnement administratif
III.9 L'environnement des Infrastructures
III.10 Constatations et Commentaires
PARTIE III La Détermination des filières à potentiel pour la création
d'emploi.- I. La situation économique courante.- 59
1. La performance macroéconomique.-
2. L'économie réelle.-
3. L'économie externe.-
4. Les programmes économiques engagés.- II Le Potentiel Economique Haïtien.- 62
1 Le Potentiel agricole et agro-industriel.-
2 Le Potentiel Minier et d'exploitation de Carrières.-
3 Le Potentiel Manufacturier.-
4 Le Potentiel Touristique.-
5 Le Potentiel Artisanal.-
III L'Identification des filières porteurs.-
101
1 Les filières agricoles et agro-industrielles.-
2 Les filières minières et d'exploitation de Carrières.-
3 Les filières manufacturiers.-
4 Les filières touristiques.-
5 Les filières d'artisanat de décoration.-
6. Mesures d'accompagnement et Interventions facilitatrices
Annexes
Annexe 1 Périodicité et Exclusions
Annexe 2 Fiches techniques sur produits sélectionnés
160
Annexe 3 Liste des Personnes rencontrées 175
Annexe 4 Bibliographie sélective 177
1- Introduction.-
L'Agenda du Projet MPCE/PNUD/BIT : HAI/99/001 a prévu des études sur les
Déterminants Macro et Micro Economiques de l'Emploi et sur les Principaux
secteurs reconnus créateurs d'emploi. L'objectif de cette étude est : 1) de dresser un profil succint de la situation actuelle de l'emploi
productif en Haïti ;
2) d'identifier les déterminants macro et micro économiques de l'emploi
et ;
3) d'identifier les secteurs créateurs d'emploi en Haïti. Le présent rapport rédigé par Raymond Lafontant jr. rend compte des travaux
et présente les résultats de ces travaux. Raymond Lafontant Jr, en tant que
consultant a élaboré la méthode et dirigé les travaux. Les travaux sur l'Agriculture et l'Agroindustrie ont été réalisés par Jean
Fritz Boutin, ceux sur les Mines et carrières par Suzie A. Philippe
Auguste, ceux sur l'artisanat par Joëlle D. Charles Perpignan. Raymond
Lafontant Jr et Henry Robert Dubois réalisèrent les travaux sur la
manufacture, le tourisme et sur l'environnement économique et l'emploi. 2.- Méthode.-
2.1.- Les contraintes et les exclusions.- Les contraintes de temps et du budget allouées à cette étude ont obligé à
cibler la recherche sur un nombre limité de secteurs créateurs d'emplois
productifs. Les Services (financiers, culturels et commerciaux) inscrits
dans la proposition de sommaire ont été enlevés étant donné :
l.- qu'une exigence des termes de référence priviliégiait l'utilisation des
ressources naturelles et humaines locales et la production de produits de
substitution ;
2.- que Haïti n'est pas prête pour gérer une économie de services L'innovation technologique n'a pas pu être abordée étant donné les
contraintes de budget ; elle requerrait des spécialistes par domaines
pointues inventoriés. 1. Choix des secteurs de production.- L'équipe s'est concentrée sur l'agriculture et l'agroindustrie, les mines
et carrières, la manufacture, l'artisanat de décoration et le tourisme.
Elle estime que ces secteurs sont, dans la situation actuelle d'Haïti, les
plus exploitables dans le moyen terme. Elle présente pour chaque secteur son potentiel avec un descriptif de sa
dotation actuelle et les mesures correctives pouvant améliorer sa
compétitivité. Elle propose des filières par secteur. Elle présente les filières en les
plaçant dans leur contexte, en justifiant les critères ayant décidé de leur
choix et en sélectionnant les filières qui, d'après leur expérience de
terrain, sont les plus exploitables. Elle n'a sélectionné que des filières exploitables avec une amélioration
moyenne du climat des affaires haïtiennes, de l'amélioration de la qualité
des ressources humaines et des infrastructures disponibles.
Elle présente en annexe certains produits capables d'intéresser le maître
d'ouvrage et les utilisateurs finaux. Des études approfondies seront
nécessaires pour évaluer la faisabilité de chaque filière et de chaque
produit. 2.2 Choix des Pays concurrents.- Les pays concurrents pris en compte au cours de l'étude font partie de
l'aire géographique du bassin de la Caraïbe, Cuba, la République
Dominicaine et la Jamaïque ont été les plus sollicités. La Jamaïque a été
prise en compte à cause de l'intégration récente d'Haïti dans le CARICOM.
L'Etude sur la Compétitivité des Industries d'Haïti, réalisée pour le
compte de la Commission Présidentielle pour la Croissance et la
Modernisation Economique en décembre 1995, a offert des bases de
comparaisons suffisantes ainsi que le rapport récent sur l'adhésion d'Haïti
de la firme EPSIS. 2.3.-Collecte des données.-
Les informations statistiques sur Haïti ont été puisées de nombreux
rapports non publiés. Deux instruments généraux ont manqué à la cueillette
de données fiables, un recensement récent de la population haïtienne (la
dernière date de 1982) et les résultats de l'enquête industrielle lancée
par l'Institut Haïtien de Statistique et d'Informatique au milieu de
l'année 1999, dont le dépouillement définitif reste à réaliser. Ce procédé entraîne des chiffres pour un même domaine qui peuvent être
différents. Cette approche ne peut pas déranger les résultats de l'étude
étant donné que le but final était de faire ressortir les secteurs porteurs
pour la création d'emploi direct. Elle a même facilité la recherche des
filières, certaines études donnant des indications assez claires. 2. Echanges avec le Maître d'Ouvrage. Le rédacteur du rapport a eu des rencontres périodiques avec le Maître
d'Ouvrage. Il leur présenta les premiers éléments de l'étude. Il leur fit
parvenir au fur et à mesure la liste brute des filières inventoriées, les
essais de travaux sur les environnements économiques, le potentiel des
secteurs choisis, les filières sélectionnées. Il leur fournit aussi des indications sur la marche des travaux, les
retards enregistrés et leurs causes.
PARTIE I
LA SITUATION ACTUELLE DE L'EMPLOI PRODUCTIF EN HAÏTI 1. Les Caractéristiques de la Population Haïtienne.- 1. Les caractéristiques démographiques de la population.- La République d'Haïti occupe une superficie de 27,700 Km² avec une
population estimée à 7,803,232 habitants en 1999 en 10 ans, la population
d'Haïti a cru donc de 20%, soit donc 1,317,178 nationaux supplémentaires. La population haïtienne est composée de 90% d'habitants de race noire. Le
pays est divisé en neuf (9) départements géographiques avec une densité
moyenne de 282 habitants au Km², le plus haut élevé de l'hémisphère
occidental. Toutefois, il convient de noter