Améliorer les systèmes nationaux d'enregistrement ... - APAI-CRVS

NATIONS UNIES - COMMISSION ECONOMIQUE POUR L'AFRIQUE
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|Améliorer les systèmes nationaux d'enregistrement des faits d'état civil et |
|de statistiques d'état civil en Afrique |
|Recommandations pour la conduite d'évaluations globales des systèmes |
|nationaux |
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|4/23/2013 |
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Table des matières Acronymes et abréviations iii Chapitre premier 1 Objet et structure des recommandations 1 Contexte 1 Les avantages de l'amélioration des systèmes nationaux d'enregistrement des
faits d'état civil 2 Raison d'être des recommandations 3 Destinataires des recommandations 3 Structure des recommandations 5 Chapitre 2 6 Vue d'ensemble du processus d'évaluation au plan national 6 Considérations d'ordre général 6
Portée de l'exercice 6
Pilotage par les pays 6
Dimensions pluridisciplinaires et approche par équipe 7
Approche participative 7
Normalisation du cadre d'évaluation 8 Les grandes étapes de l'évaluation et de la planification 8
Phase préparatoire 9
Conduite de l'évaluation 9
Définition des priorités et planification 9
Approbation et diffusion 9 Les activités de plaidoyer et la communication 9
Principales étapes de l'élaboration d'une stratégie d'amélioration
d'un système
d'enregistrement et de statistiques des faits d'état civil 10 Phase 1 - Définition du mécanisme de gestionet activités de plaidoyer
11
Identifier un chef de file 11
Créer un groupe restreint des points focaux des systèmes
d'enregistrement et de statistiques des faits
d'état civil 11
Démontrer au gouvernement la nécessité d'améliorer le système
d'enregistrement et de statistiques des faits d'état
civil 13
Assurer le financement de l'évaluation et de l'élaboration de la
stratégie 13
Créer un comité directeur 13
Créer une équipe de soutien technique 14 Phase 2 - Conduite de l'évaluation 14
Adapter les outils d'évaluation aux circonstances nationales 14
Créer un groupe d'examen 15
Réunion de lancement 15
Dispenser une formation initiale au groupe d'examen 16
Séances de travail des équipes de travail 16
Conduire l'évaluation globale 16 Phase 3 - Planification et définition des priorités de la stratégie
d'amélioration 17
Réunion de présentation des résultats 17
Élaborer un projet de plan stratégique 17
Réunion finale des parties prenantes 17 Phase 4 - Diffusion de la stratégie approuvée 18
Préparerles recommandations pour approbation gouvernementale au plus
haut niveau 18
Imprimer le plan 18
Atelier de lancement et de diffusion 18 Étapes déterminantes et calendrier des activités 18 Intervention de l'équipe de soutien technique 21 Chapitre 3 22 Modalités relatives à la conduite de l'évaluation 22 Pourquoi procéder à une évaluation 22 A quel niveau l'évaluation est-elle faite ? 23 Références 52 Acronymes et abréviations | | |
|CESAP |Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique |
|CIM |Classification internationale des maladies |
|FNUAP |Fonds des Nations Unies pour la population |
|HMN |Réseau de métrologie sanitaire |
|MICS |Enquête en grappes à indicateurs multiples |
|OMD |Objectifs du Millénaire pour le développement |
|OMS |Organisation mondiale de la Santé |
|ONG |Organisation non gouvernementale |
|ONU |Organisation des Nations Unies |
|SWOT |Analyse des forces, faiblesses, opportunités et menaces; |
| |analyse SWOT |
|UNICEF |Fonds des Nations Unies pour l'enfance | Glossaire et définitions Mariage- acte, cérémonie ou procédure qui établit un rapport légal entre
mari et femme[1]. L'union peut être rendue légale par une procédure civile
ou religieuse ou par toute autre procédure, conformément à la législation
du pays. (Principes et recommandations pour un système de l'état civil,
Nations Unies 2001, paragraphe 57) Divorce - dissolution légale et définitive des liens du mariage, c'est-à-
dire la séparation de l'époux et de l'épouse qui confère aux parties le
droit de se remarier civilement ou religieusement, ou selon toute autre
procédure, conformément à la législation du pays. (Principes et
recommandations pour un système de l'état civil, Nations Unies 2001,
paragraphe 57) Système de statistiques de l'état civil - conçu comme l'ensemble des
opérations englobant : a) la collecte des données sur la fréquence de faits
d'état civil précis et définis par l'enregistrement ou l'énumération, ainsi
que sur les caractéristiques pertinentes des faits eux-mêmes et des
personnes intéressées; et b) l'élaboration, l'analyse, l'évaluation, la
présentation et la diffusion de ces données sous une forme
statistique.(Principes et recommandations pour un système de l'état civil,
Nations Unies 2001, paragraphe 13) Enregistrement de l'état civil - « Inscription continue, permanente et
obligatoire des événements d'état civil avec leurs caractéristiques
(naissances vivantes, décès, morts f?tales, mariages et divorces), ainsi
que d'autres événements liés à l'état civil de la population, sur une base
permanente, comme prévu par les lois de chaque pays[2] ». Il inscrit en
permanence toutes les informations concernant tous les faits pertinents
d'état civil survenant à l'intérieur des frontières d'un pays. (Principes
et recommandations pour un système de l'état civil, Nations Unies2001,
paragraphe 14) Métadonnées (dictionnaire) - Les métadonnées sont des "données de données".
Pour corréler des données provenant de plusieurs sources, il est essentiel
d'établir des définitions communes et de comprendre les caractéristiques de
chaque élément de données. Le dictionnaire des métadonnées est l'outil
essentiel à cette fin. Il donne les définitions des éléments/variables de
données et couvre les points ci-après : utilisation dans les indicateurs,
méthode de collecte des données, période de collecte des données,
techniques d'analyse, méthodes d'estimation et éventuelles distorsions de
données. Microdonnées- Données non agrégées relatives aux unités échantillonnées.
S'agissant des recensements et des enquêtes de population et des ménages,
les micro données sont constituées par les relevés des entrevues avec les
individus et les ménages interrogés. Autopsie verbale- Entrevue structurée avec les soignants ou les membres de
la famille après un décès; elle sert à déterminer la (les) cause (s)
probable (s) de la mort dans la majorité des cas où le décès survient en
dehors d'un établissement de santé et où une certification médicale directe
est rare. Fait d'état civil- Défini par l'ONU comme étant « une naissance vivante, un
décès, une mort f?tale, un mariage, un divorce, une adoption, une
légitimation, une reconnaissance de parenté, l'annulation d'un mariage, ou
une séparation légale ». Enregistrement des faits d'état civil- Tous les modes reconnus
d'enregistrement et de notification des faits d'état civil. Statistiques d'état civil- Données sur les faits d'état civil issues de
toutes les sources de données sur les faits d'état civil. Particulièrement
dans les pays en développement, où l'enregistrement des faits d'état civil
est déficient voire inexistant, l'ONU constate que plusieurs sources et
systèmes de données sont utilisés pour établir des estimations des
statistiques d'état civil. Système de statistiques d'état civil- Selon la définition de l'ONU[3]: le
processus global de :
1) collecte d'informations par l'enregistrement des faits d'état civil ou
l'énumération de la fréquence d'occurrence de faits d'état civil définis et
précis ainsi que des caractéristiques pertinentes des faits eux-mêmes et :
2) de compilation, traitement, analyse, évaluation, présentation et
diffusion de ces données sous forme de statistiques".
Préface Les systèmes d'enregistrement des faits d'état civil de la plupart des
pays d'Afrique ne répondent pas aux critères minimaux fixés par l'ONU pour
que ces systèmes soient considérés comme relativement complets[4]. Dans bon
nombre de ces pays, les insuffisances du système résultent d'une
combinaison de difficultés sur le plan de l'offre (disponibilité,
accessibilité et prestation des services) et sur le plan de la demande
(circonstances dans lesquelles la preuve de l'enregistrement est
requise).En dépit des nombreuses tentatives régulièrement faites par
plusieurs pays pour perfectionner leurs systèmes d'enregistrement, ces
goulets d'étranglement perdurent depuis plusieurs décennies et nuisent à la
réussite des interventions. D'autres sources, comme les "recensements de
population", les "enquêtes sur des échantillons de ménages" et la
"surveillance sanitaire et démographique