Economie de l'environnement

UNIVERSITÉ PIERRE MENDES FRANCE
Faculté d »Economie de Grenoble
L 3 en EAD Économie de l'environnement Analyses et stratégies
Vincent Plauchu
Septembre 2011 Introduction générale
La planète Terre, la « planète bleue », fragile vaisseau spatial et
unique objet habité du système solaire, est en péril. Elle est menacée non
pas par des extraterrestres, mais par les activités de son « produit » le
plus élaboré : l'homme.
Celui-ci, à force d'exploitation sauvage, de croissance incontrôlée,
de nuisances accumulées, parvient à remettre en cause les équilibres
naturels les plus fondamentaux, ceux qui assurent les conditions physiques
et biologiques nécessaires à la vie. Les ressources naturelles sont
exploitées jusqu'à l'épuisement ; aux pollutions locales l'homme ajoute des
pollutions globales ; après avoir abîmé son cadre de vie, l'homme remet en
cause les conditions même de la reproduction de la vie... Où cela nous mène-
t-il ?
La prise de conscience de ces menaces est désormais mondiale. Mais
qu'en disent les économistes ? Ils sont d'autant plus interpellés par ces
questions, que c'est très largement la croissance économique qui génère
tous ces graves dérèglements.
Le propos de ce cours est :
- de dégager, pour un public de jeunes économistes, les données
principales du problème,
- de leur présenter les principales analyses, les principales méthodes
et les principaux outils mis au point par leurs prédécesseurs.
Il s'agit donc :
- de leur présenter, dans les limites imparties (un cours de 24 H.),
l'essentiel de ce qu'on peut désigner par « économie de l'environnement » ;
- de les mettre devant le défi que devra relever leur génération, à
savoir, bien sûr, économiser les sols, l'air, l'eau, les ressources
minérales, l'énergie, mais pas seulement : c'est tout un autre mode de vie
économique qu'ils devront inventer. Comment cela pourra-t-il se faire
autrement qu'en introduisant les préoccupations écologiques dans l'économie
de la planète ?
- de stimuler leur réflexion sans donner de recettes, tant il est vrai
que le monde de demain reste à refaire et à inventer.
Le plan que nous adoptons découle de cette perspective :
> Première partie : LES OUTILS D'ANALYSE
> Deuxième partie : LES STRATÉGIES D'ACTEURS
Livre de référence
Ce cours polycopié est extrait de notre livre : « Economie de
l'environnement : problèmes, analyses, et stratégies d'acteurs », Grenoble,
Editions Campus Ouvert, 2011, 263 p. (15 euros).
Le lecteur désirant approfondir s'y reportera utilement ; il y
trouvera :
* Une première partie décrivant les principaux problèmes
environnementaux (Celle-ci ne figure pas dans ce cours ; seule un liste est
évoquée dans un avant propos).
* La deuxième partie concernant les théories, analyse, méthodes et
outils telle qu'elle est dans ce cours
* La troisième partie relative aux stratégies d'acteurs y est beaucoup
plus développée. N. B. : ce livre est disponible en librairie, et par correspondance à :
ADER, 10 rue champ Rochas, 38240 MEYLAN,
à 15 euros port compris (joindre un chèque à l'ordre de ADER) Contributions des étudiants
Pour certains thèmes, je me suis appuyé sur des notes de synthèse réalisées
sous ma direction par des étudiants du Master de Développement Territorial
des promotions 2003 à 2007 : qu'ils en soient remerciés. Les externalités (S. Feugère)
L'écobilan (L. Richard)
Le développement durable (P. Perez)
La lutte biologique (S. de Gromard)
L'enquête publique (G.Bel)
Les droits à polluer (C. Pillard)
La certification forestière (L. Demontera)
Le SME ISO 14001 (C. Gerbaud)
L'écologie industrielle (O. Lecomte)
La révolution doublement verte (M. Warnke)
La politique d'incitation au solaire (A. Perrot)
Le projet d'écotaxe carbone-énergie (S. Bongi)
La politique forestière au Gabon (A. Nanga)
Le reboisement (B. Lievois)
La bio-économie (Sophie Morin) Avant propos : éléments d'état des lieux Une rapide évocation des principaux problèmes écologiques actuels est
nécessaire pour trois raisons :
D'une part parce que l'économie de l'environnement, comme tout
savoir économique, s'est élaborée, construite et développée pour répondre à
des problèmes, et il est donc bon de connaître lesquels ;
D'autre part pour bien comprendre l'interaction permanente
entre les faits et la pensée : les idées justes ne tombent pas du ciel et
les savoirs apparaissent à des périodes précises dans des contextes
précis : tout savoir est situé dans son origine ;
Enfin parce que l'avenir de la planète concerne chacun d'entre
nous au plus haut point : dans ses perspectives vitales. Pour esquisser ce panorama des problèmes, nous évoquerons huit points :
1. Le problème de l'épuisement des ressources naturelles avec deux
exemples : la surpêche (l'épuisement des ressources halieutiques) comme cas
d'épuisement des ressources naturelles renouvelables, et l'épuisement des
ressources pétrolières comme un cas d'épuisement des ressources non
renouvelables.
2. Le problème des rejets et pollutions, et en particulier les
problèmes que posent les produits rémanents, les pollutions diffuses et
globales ; nous prendrons le problème du plomb, de l'arsenic et du mercure.
3. Le problème des pollutions chimiques.
4. Le problème de la déforestation avec ses conséquences tant pour
les sols, le climat, que pour les populations.
5. Les problèmes des pluies acides.
6. Le problème de la réduction de la biodiversité.
7. Le problème des déchets sans cesse croissants et plus polluants.
8. Le problème de l'effet de serre. Cependant, dans le cadre de ce cours polycopié d'une centaine de
pages, nous ne pouvons que lister les principaux problèmes, et nous
renvoyons le lecteur aux très nombreux articles parus dans la presse sur
ces thèmes. Nous invitons chacun à se documenter sérieusement en la
matière : revues spécialisées, encyclopédies, Internet, dossiers de revues,
... Après ce rapide survol, reprenons synthétiquement les problèmes :
. L'homme gaspille et épuise les ressources naturelles non renouvelables et
en particulier le pétrole dont la fin est annoncée.
. L'homme prélève souvent plus que le flux annuel des ressources
renouvelables (forêt, ressources halieutiques...) et il prélève donc dans
le stock au risque de tuer la poule aux ?ufs d'or.
. L'homme perturbe gravement les écosystèmes par ses interventions :
barrages, routes, villes, « assainissement »... au point qu'il finit par
faire disparaître des espèces vivantes et ainsi réduire irréversiblement la
biodiversité
. L'homme accumule des montagnes de déchets. Il rejette dans l'air des
quantités industrielles d'acides provoquant des pluies acides, il rejette
dans l'eau de nombreux polluants au point que beaucoup de nappes
phréatiques sont polluées. Pire, il laisse s'échapper dans l'environnement
et se diffuser globalement des métaux lourds, des polluants organiques
persistants, des dizaines de milliers de produits chimiques dont il ne
connaît même pas les conséquences à terme sur l'environnement. D'ores et
déjà plusieurs pesticides sont suffisamment diffus pour perturber les
systèmes hormonaux et la reproduction d'animaux supérieurs.
. L'homme enfin en est arrivé à perturber les équilibres fondamentaux de la
biosphère, provoquant un élargissement du trou dans la couche d'ozone et un
réchauffement de la planète par émission massive de gaz à effet de serre
provoquant un dérèglement climatique aux conséquences incalculables. Le tableau est très noir, mais il n'a pas été noirci volontairement, au
contraire : de nombreux autres problèmes - dont certains tout aussi graves
- n'ont pas été évoqués comme l'accumulation de déchets nucléaires
extrêmement nocifs et ayant des durées de vie de plus de 100 000 ans, la
pollution visuelle qui nous empêche dorénavant de contempler la voie lactée
et bientôt les étoiles filantes, la généralisation du bruit, la
prolifération anarchique des ondes radio, ... et même des milliers de
déchets mis sur orbite par les différents satellites artificiels et autres
navettes spatiales. Nous n'avons rien dit non plus des nouveaux virus ni
des OGM, ni de la dissémination des nanoparticules pourtant inquiétante,
nie du risque préoccupant de disparition des abeilles, ...Bref, qu'on ne
nous accuse pas d'avoir noirci le tableau quand nous n'avons évoqué que
quelques-uns des problèmes. La question est maintenant de savoir comment les économistes analysent ces
phénomènes et de quels outils, méthodes, concepts, théories, ils disposent
pour le faire.
Partie 1 : Théories, analyses, méthodes et outils Introduction
Pour transformer le monde il faut comprendre comment il fonctionne, et pour
comprendre comment il fonctionne, il faut analyser, théoriser, mesurer, ...
L'homme n'accède à la compréhension de la complexité du réel que par un
effort considérable pour aller au delà des apparences et accéder, à travers
la théorie, à la capacité à reproduire le réel par la pensée. Cette
compréhension n'est jamais un donné ; elle n'est jamais acquise non plus,
de nouvelles découvertes pouvant à tout moment infirmer les théories que
l'on croyait les mieux établies.
Faut-il