ECHO Generic Security Guide - Td corrigé

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GUIDE
Générique
De la sécurité

Pour les organisations humanitaires





Commandé par ECHO

2004


CONTACT ECHO pour les questions de sécurité

Le contact d'ECHO pour les questions de sécurité est :

E-mail: echo-ngo-security@ec.europa.eu

Web: http://ec.europa.eu/echo



































AVIS DE NON-RESPONSabilité

Le présent document possède un caractère général et son contenu peut ne pas
s'appliquer à toutes les situations. Les recommandations formulées
pourraient s'avérer inappropriées dans certaines circonstances, voire
mettre en péril la vie ou la santé des individus dans certains cas. Son
contenu doit être modifié et adapté en fonction du contexte, afin de
répondre aux besoins d'organisations et de situations spécifiques. Il n'a
pas été conçu comme un document exclusif et doit être utilisé par des
gestionnaires qualifiés et expérimentés, chargés à tout moment d'exercer le
discernement nécessaire pour prendre les bonnes décisions.

Le présent document a été réalisé avec l'aide financière de l'Office d'aide
humanitaire de la Commission européenne - ECHO. Les opinions exprimées ne
reflètent pas l'avis officiel de la Commission européenne.

ECHO, The Evaluation Partnership et l'auteur se déchargent de toute
responsabilité découlant de l'utilisation du présent document.

TABLE DES matières



1. AVANT-PROPOS 1

1.1 But du présent guide 1
1.2 Ce que couvre le guide 1
1.3 Ce que ne couvre pas le guide 1
1.4 Si le travail humanitaire est nouveau pour vous 2
1.5 Si vous êtes plus expérimenté 3
1.6 Si vous visitez simplement le terrain 3
1.7 Remarque pour les senior managers ou les conseillers en sécurité 3
1.8 Ai-je besoin d'un guide aussi long? 3
1.9 Comment utiliser ce guide 4

2. Introduction à la sécurité 4

2.1 Qu'est-ce que la sécurité? 4
2.2 Pourquoi la sécurité importe-t-elle? 4
2.3 Les approches de la sécurité 4
2.4 Risque, menace et vulnérabilité 5
2.5 Définitions 5

3. Préparation de la sécurité sur le terrain 6

3.1 évaluation de la sécurité avant le déploiement 6
3.2 Élaboration d'un plan de sécurité avant le déploiement 7
3.3 Espace humanitaire 7
3.4 Étude des aspects de sécurité des programmes proposés 8
3.5 Sélection du personnel 8
3.6 Formation 9
3.7 Briefing 10
3.8 Équipement 10
3.9 Préparation du personnel illettré 11
3.10 Préparation des aspects administratifs liés à la sécurité 11
3.11 Bureaux et entrepôts 12
3.12 Logement du personnel 12
3.13 Documents et équipement standard 12
3.14 Préparation personnelle 12
3.15 Préparation médicale 12

4. Gestion de la sécurité sur le terrain 13

4.1 évaluation révisée de la sécurité 13
4.2 Plan de sécurité révisé 13
4.3 Collecte d'information 14
4.4 Relations avec la population locale 14
4.5 Relations avec d'autres organisations 15
(a) Les autorités locales 15
(b) Les forces de sécurité locales 15
(c) Autres organisations humanitaires 15
(d) Le système de sécurité des Nations Unies 16
(e) Forces militaires internationales 16
(f) Force de police internationale 17
(g) Ambassades 18
(h) Donateurs 18
(i) Partenaires locaux 18
(j) Coordination de la sécurité entre organisations humanitaires 18
4.6 La relation terrain-QG 19
4.7 Rapports 19
4.8 Aspects de la sécurité dans la conception d'un programme 20
4.9 Gestion ordinaire de la sécurité 21
(a) Travail d'équipe 21
(b) Comportement du personnel 21
(c) Personnel féminin 22
(d) Repos et détente (R&D) 22
(e) Stress 23
(f) Discipline 23
(g) Points de contrôle 23
(h) Armes 23
4.10 Aspects techniques 23
(a) Télécommunications 23
(b) Véhicules 24
(c) Gardes 25
(d) Protection incendie 25
4.11 Aspects administratifs 25
(a) Sécurité financière 25
(b) Sécurité de l'information 25
(c) Gestion des clés 26
(d) Badges d'identité 26
(e) Achats 26
(f) Corruption 26
(g) Équipe "Get-you-in" 27
4.12 Voyage
4.13 La sécurité et les médias 27
4.14 Visibilité et sécurité 28
4.15 Protection légale des humanitaires 28
4.16 Dénonciation de crimes de guerre 29

5. Incidents de sécurité 29

5.1 Incidents de sécurité : prévention et réaction 29
5.2 Rapport d'incident 29
5.3 Rapport d'incident évité de justesse 29
5.4 Débriefing après un incident 30
5.5 Analyse de l'incidents et ajustement des procédures 30
5.6 Évacuation médicale (Medevac) 30
5.7 Incidents mortels 30
5.8 Enquête sur un incident grave 30
5.9 Gestion des médias après un incident 31

6. Suspension, hibernation, réinstallation, évacuation 31

6.1 Décision de suspendre, hiberner, déménager ou évacuer 31
6.2 Suspension des activités du programme 32
6.3 Hibernation 32
6.4 Réinstallation ou réduction de personnel 32
6.5 évacuation 32
6.6 Rôle des Nations Unies dans l'évacuation 33
6.7 Débriefing après une évacuation 33
6.8 Aspects médiatiques en cas de suspension, hibernation, réinstallation
ou évacuation 33
6.9 Retour après évacuation 34

7. Clôture du programme 34

7.1 Résiliation des contrats de travail 34
7.2 Résiliation d'autres contrats 34
7.3 Aspects légaux de la clôture d'un programme 35
7.4 Sort de la propriété 35
7.5 Évaluation et inspection 35
7.6 Transmission d'un programme 35
7.7 La clôture d'un programme et les médias 35
7.8 Fêtes d'adieu 35
7.9 Débriefing après la clôture 35
7.10 Archivage des documents après la clôture 35

8. Gestion de la sécurité par le quartier général 36

8.1 Responsabilité du Quartier général dans la gestion de la sécurité
36
8.2 Hiérarchie des documents: politique, manuel et plan de sécurité
37
8.3 Conseiller en sécurité 37
8.4 Gestion des ressources humaines - aspects de la sécurité 37
8.5 Incidents graves ou médiatisés 38
8.6 Droit international humanitaire 38
8.7 Défense et espace humanitaire: rôle du QG 38
8.8 Archives 38
8.9 Discipline 39
8.10 Agent de service 39
8.11 Par rapport au système de sécurité de l'ONU 39
8.12 Par rapport aux donateurs 39
8.13 Codes et normes 39

9. Apprentissage et formation 41

9.1 Leçons de sécurité apprises 41
9.2 Évaluations 41
9.3 Formation 41
(a) Formation des nouveaux employés de terrain 41
(b) Formation des managers de terrain 41
(c) Formations des managers du QG 41
9.4 Leçons d'autres agences et réseaux 41
9.5 Utilisation d'employés expérimentés dans la formation, le briefing,
le rôle de conseiller ou l'évaluation 42

10. Donateurs 42


11. Abréviations 43


12. Information importante sur le présent guide 43

12.1 Remerciements 43
12.2 Auteurs et date 43
12.3 Financement 43
12.4 Copyright 43
12.5 Logiciel et langues 44
12.6 Exemplaires supplémentaires 44
12.7 Contact ECHO 44

A1. Bâtiments et sécurité 46


A2. Points de contrôle 47


A3. Procédures de convoi 49


A4. Eviter et prévenir la corruption 50


A5. Conscience culturelle 51


A6. Chauffeurs: liste de contrôle de base 52


A7. Carte de contact d'urgence 54


A8. Equipement de sécurité individuel 54


A9. Equipement de sécurité de l'équipe 55


A10. Evacuation 56


A11. Sécurité financière 58


A12. Protection incendie 60


A13. Gardes et firmes de sécurité privées 61


A14. Santé et hygiène 64


A15. Sécurité de l'information 65


A16. Assurance pour risques de guerre 67


A17. Droit international humanitaire 68


A18. Contrôle d'inventaire 69


A19. Les médias et la sécurité 70


A20. Evacuation médicale (Medevac) 71


A21. Fiches des parents proches 72


A22. Parents proches: procédure pour les informer 72


A23. Code People In Aid : Principe Sept 74


A24. Procédures radio 75


A25. Repos et détente (R&D) 78


A26. Evaluation de la sécurité 78


A27. Briefing de sécurité 82


A28. Incidents de sécurité: prévention et réaction 83

(a) Accidents 83
(b) Attaques aériennes 84
(c) Crash aérien 85
(d) Embuscade 85
(e) Arrestation ou détention 88
(f) Agression 89
(g) Bombe 89
(h) Alerte à la bombe par téléphone 90
(i) Attaque chimique, biologique ou radiologique 91
(j) Foules 91
(k) Tremblement de terre 91
(l) Combats 92
(m) Incendie 93
(n) Inondation 93
(o) Fraude 94
(p) Grenade 95
(q) Détournement de véhicule 95
(r) Détournement aérien 96
(s) Kidnapping 97
(t) Pillage 99
(u) Urgence médicale 99
(v) Mines, engins piégés et engins non explosés (UXO) 99
(w) Viol et violence sexuelle 100
(x) Vol 102
(y) Harcèlement sexuel 102
(z) Tirs 103
(aa) Terrorisme 103
(bb) Découverte d'armes 103

A29. Incidents de sécurité frôlés ou avérés: format du rapport 104


A30. Manuels de sécurité 105


A31. Plan de sécurité 105


A32. Politique de sécurité 108


A33. Abris 109


A34. Format du Sitrep 110


A35. Stress 111


A36. Syllabus: cours de sécurité fondamental 113


A37. Syllabus : cours de sécurité pour managers de terrain 114


A38. Graphique de l'impact des menaces 115


A39. Format des autorisations de déplacement 117


A40. Procédures de sécurité ONU 117


A41. Collaboration ONU-ONG pour la sécurité: menu d'options 120


A42. Equipement de véhicule 121


INDEX 123




Remarque: Le présent document est la