OCHA/DRB/2000/53 - INSARAG

BUREAU DE LA COORDINATION DES AFFAIRES HUMANITAIRES
(OCHA) [pic]
Groupe consultatif international de la recherche et du sauvetage
Rapport de la cinquième réunion du Groupe régional Afrique/Europe du Groupe
consultatif international de la recherche et du sauvetage
Hammamet, Tunisie, 16 - 19 novembre 2000 NATIONS UNIES Les appelations employées dans la présente publication et
la présentation des données qui y figurent n'impliquent de
la part du Secrétariat de l'Organisation des Nations Unis
aucune prise de position quant au statut juridique des
pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités,
ni quant au tracé de leurs frontières ou limites Cinquième Réunion du Groupe régional Afrique/Europe du Groupe consultatif
international de la recherche et du sauvetage (INSARAG)
16 - 19 novembre 2000
Hammamet (Tunisie)
RÉSUMÉ DIRECTIF
1. La cinquième Réunion du Groupe régional Afrique/Europe du Groupe
consultatif international de la recherche et du sauvetage (INSARAG) a été
accueillie par l'Office tunisien de la protection civile à Hammamet
(Tunisie) du 16 au 19 novembre 2000 grâce à un financement du Gouvernement
suisse. Le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA) en
était le coorganisateur, en sa qualité de secrétariat de l'INSARAG. 2. Après une allocution préliminaire de M. Gerhard Putman-Cramer,
Directeur adjoint du Bureau de la coordination des affaires humanitaires
de l'ONU (Genève) et Chef de Service d'intervention en cas de catastrophe,
la Réunion a été officiellement ouverte par M. Abdallah Kallel, Ministre
tunisien de l'intérieur, qui a indiqué que le Gouvernement tunisien
suivait très attentivement les travaux et réalisations de l'INSARAG et a
souligné que le Groupe régional Afrique/Europe de l'INSARAG se réunit pour
la première fois sur le continent africain. 3. La Réunion a débuté par un examen d'ensemble du système international
d'intervention en cas de catastrophe et du rôle de l'INSARAG dans ce
mécanisme; cet examen d'ensemble a été suivi d'exposés sur les
enseignements se dégageant des interventions récentes dans des zones
sinistrées et sur les meilleures pratiques mises en ?uvre à cette
occasion. Les participants ont de plus été informés des résultats de la
Réunion du Groupe régional Asie/Pacifique de l'INSARAG, tenue à Séoul
(République de Corée) du 3 au 5 novembre 2000. Plusieurs exposés très
intéressants ont été consacrés aux risques liés à l'industrie
pétrochimique et aux mesures de prévention envisageables. On s'est
également penché sur les inondations ainsi que sur les incendies récemment
survenus en milieu rural et sur la nécessité de mener une action de
prévention contre ces types de catastrophes. 4. Au stade suivant de la Réunion, les participants se sont scindés en
cinq groupes de travail tournants pour examiner en profondeur certains
thèmes en rapport avec le recours aux concepts de la gestion
internationale des interventions d'urgence et aux technologies nouvelles
aux fins de renforcer la coordination et la gestion de l'information
durant les interventions d'urgence. 5. En parallèle avec les groupes de travail tournants, le Groupe de
travail régional de l'INSARAG sur les incendies, créé officiellement à
l'occasion de la Réunion, a siégé afin d'arrêter une structure et un plan
de travail pour l'année suivante. La Réunion a entériné la nomination de
M. Peter Nixon (Inspection du Service de lutte contre le feu du Royaume-
Uni) au poste de président dudit groupe de travail. 6. Sur la base des débats consécutifs aux exposés et des conclusions
dégagées lors des séances des groupes de travail, les participants à la
Réunion ont formulé un certain nombre de recommendations regroupées dans
la "Déclaration de Hammamet" (voir annexe I). La Déclaration de Hammamet a
été approuvée par la totalité des participants. Les participants ont
vivement remercié les Grouvernements tunisien et suisse pour leur appui au
Groupe régional ainsi que la Royaume-Uni, qui envisageait d'accueillir la
prochaine réunion, en 2001.
7. Les participants ont vivement remecié les Gouvernements tunisien et
suisse pour leur appui au Groupe régional ainsi que le Royaume-Uni, qui
envisageait d'accueillir la prochaine réunion, en 2001. Cinquième Réunion du Groupe régional Afrique/Europe de l'INSARAG
16-19 novembre 2000
Hammamet (Tunisie) Rapport final Annexes :
I) Déclaration de Hammamet
II) Allocution préliminaire de M. Gerhard Putman-Cramer, Directeur adjoint
du Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA)
III) Allocution d'ouverture du Ministre tunisien de l'intérieur,
M. Abdallah Kallel
IV) Ordre du jour
V) Liste des participants 1. La cinquième Réunion du Groupe régional Afrique/Europe du Groupe
consultatif international de la recherche et du sauvetage (INSARAG) s'est
tenue à Hammamet (Tunisie) du 16 au 19 novembre 2000. La Réunion a été
accueillie par l'Office National de la protection civile de Tunisie grâce à
un financement du Gouvernement suisse. 2. La Réunion, à laquelle ont participé plus d'une centaine de personnes
représentant 35 pays et organisations, a porté principalement sur les
interventions en cas de catastrophe technologique, donnant lieu en
particulier à l'analyse de catastrophes récentes et à une évaluation des
risques futurs. À l'issue d'un échange de vues, les participants ont de
plus formulé des conclusions concernant l'amélioration à terme de la
coopération dans le domaine de la préparation et de la réaction aux
catastrophes. 3. Le Vice-Président, M. Moncef Belkhir, Directeur général de l'Office
National de la protection civile de Tunisie, a souhaité la bienvenue aux
participants et donné la parole à M. Gerhard Putman-Cramer, Directeur
adjoint du Bureau de la coordination des affaires humanitaires de l'ONU
(Genève) pour une allocution préliminaire. 4. M. Putman-Cramer a exprimé sa gratitude aux autorités tunisiennes pour
avoir accepté d'accueillir la Réunion et remercié le Gouvernement suisse de
l'avoir financée. Après avoir brièvement exposé les réalisations du Groupe
consultatif international de la recherche et du sauvetage, il a récapitulé
les vues de l'OCHA concernant ses travaux futurs. Il s'agissait notamment
de promouvoir une participation accrue des pays membres de l'INSARAG
aux travaux de ses groupes régionaux et de mener conjointement des
activités de formation et des exercices dans les régions concernées, ainsi
que de favoriser une fertilisation croisée entre les régions, et ce, en
invitant à participer aux réunions d'un groupe régional donné des
observateurs d'autres régions. Il a encouragé les participants à soutenir
l'élaboration d'une convention sur le déploiement et l'utilisation
d'équipes internationales de recherche de sauvetage, conformément à la
recommandation faite par le Secrétaire général de l'Organisation des
Nations Unies dans un rapport au Conseil économique et social, et a indiqué
que le Gouvernement suisse avait accepté de jouer le rôle de chef de file
dans cette entreprise (le texte de l'allocution liminaire de M. Putman-
Cramer figure à l'annexe II). 5. La Réunion a été ouverte par le Ministre tunisien de l'intérieur,
M. Abdallah Kallel, qui a souhaité la bienvenue aux participants et
remercié le Gouvernement suisse d'avoir financé l'organisation de la
Réunion. Il a souligné que le Gouvernement tunisien accordait un rang
de priorité élevé à la préparation aux catastrophes et à leur prévention et
se félicitait vivement des réalisations de l'INSARAG, insistant sur
l'intérêt que présentaient l'échange d'informations et la coopération dans
le domaine de la formation. Le Groupe régional Afrique/Europe de l'INSARAG
revêtait de l'importance car il offrait un support sur lequel les pays
viennent asseoir des travaux communs et une coopération féconde entre ses
membres tout en renforçant des liens de solidarité entre les pays de la
rive nord de la Méditerranée et ceux de la rive sud. Pour conclure le
Ministre a formulé le v?u d'une réussite complète de la Réunion et a
souhaité aux participants un agréable séjour en Tunisie (l'allocution
d'ouverture du Ministre de l'intérieur figure à l'annexe III). 6. Le Président du Groupe régional Afrique/Europe de l'INSARAG,
M. Dietrich Laepke, Directeur adjoint de l'Agence de secours technique
(THW) de la République fédérale d'Allemagne, a exposé les objectifs et
l'ordre du jour de la Réunion, l'accent étant mis sur les risques
environnementaux et industriels et leur prévention. La Réunion avait pour
objectifs additionnels de présenter la technologie moderne de gestion des
situations d'urgence et de donner aux participants la possibilité de
procéder à un échange de vues et de parvenir à des conclusions concernant
l'amélioration de la coopération dans le domaine de la préparation et de la
réaction aux catastrophes à l'avenir. L'ordre du jour a été adopté par les
participants (annexe IV). 7. La Réunion s'est poursuivie par un examen d'ensemble du système
d'intervention d'urgence en cas de catastrophe de l'OCHA ainsi que des
enseignements tirés des interventions récentes dans des zones sinistrées et
des meilleures pratiques mises en ?uvre. Des exposés ont été présentés sur
les sujets suivants :
. Le système international d'intervention d'urgence en cas de catastrophe
et le rôle de l'INSARAG, par M. Arjun Katoch, Chef du Groupe d'appui à
la coordination sur le terrain (FCSU) de l'OCHA (Genève);
. Les résultats de la Réunion du Groupe régional Asie/Pacifique de
l'INSARAG, tenue à