Agence Djiboutienne de Développement Social - World Bank ...

LISTE DES ACRONYMES ET ABREVIATIONS
|ADETIP |Agence Djiboutienne d'Exécution des Travaux d'Intérêt Public |
|ADDS |Agence Djiboutienne de Développement Social |
|INDS |Initiative Nationale pour le Développement Social |
|BM |Banque Mondiale |
|COMESA |Common Market for Eastern and Southern Africa |
|DISED |Direction de la Statistique et des Études Démographiques |
|EDAM - IS2 |Enquête Djiboutienne Auprès des Ménages - Indicateurs Sociaux II |
| |(2002) |
|EDIM |Enquête Djiboutienne à Indicateurs Multiples |
|EIE |Etude d'Impact Environnemental |
|FMI |Fonds Monétaire International |
|IDH |Indice de Développement Humain |
|IMF |Institution de micro-finance |
|NTIC |Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication |
|MEFPP |Ministère de l'Economie, des Finances et de la Planification, |
| |Chargé de la Privatisation |
|PNUD |Programme des Nations Unies pour le Développement |
|OMD |Objectifs du Millénaire pour le Développement |
|ONG |Organisation Non Gouvernementale |
|BAD |Banque Africaine de Développement |
|BID |Banque Islamique de Développement |
|FNS |Fonds National de Solidarité |
|PIB |Produit Intérieur Brut |
|AFD |Agence Française de Développement |
|FSD |Fonds Social de Développement |
|OSC |Organisations de la Société Civile |
|UNFD |Union Nationale des Femmes Djiboutiennes | Sommaire Table des matières
1. Présentation de l'Etude
1. Introduction
2. Objet de la mission
3. Etendue et objectifs global de l'étude
4. Déroulement de l'étude
2. Description du projet
1. Naissance du projet
2. Objectifs recherchés
3. Description des actions prévues
4. Montage du projet/site d'insertion du projet
5. Cadre institutionnel et légal du projet et/ou mise en ?uvre
3. Modalités d'exécution du projet
1. Cadre institutionnel et légal du projet
2. Organes de gestion du projet
3. Cadre institutionnel relatif à la gestion environnementale et
sociale à Djibouti
4. Politique sanitaire
5. Cadre institutionnel de gestion sanitaire 4. Analyse de l'état initial du site
1. L'environnement naturel
2. Diagnostic du site
3. Consultations
5. M éthodologie pour l'identification des impacts du projet
6. Identification des impacts du volet infrastructure
1. Phase préparatoire.
2. Phase exécution.
3. Phase exploitation.
7. Identification des impacts du volet social
1. Phase préparatoire.
2. Phase exécution.
3. Phase exploitation.
7. Identification des impacts du volet assistance technique
1. Phase préparatoire.
2. Phase exécution.
3. Phase exploitation.
8. Analyse des impacts, mesures d'atténuation et plan de gestion
9. Gestion et suivi environnemental
10. Annexes
Annexe 1 : Plan de Gestion des Déchets Biomédicaux
1. Présentation de l'Etude
1. Introduction
1. Suite à une décennie de troubles d'ordre politique, le pays a connu une
crise économique et sociale sans précédent dont les victimes ont été les
populations les plus vulnérables. L'incidence de la pauvreté a affecté
les ¾ de la population et les autorités ont réussi à rétablir les
fondamentaux économiques en faveur d'un programme d'ajustement structurel
étalé également sur une décennie.
2. Cependant, Djibouti ne parvient toujours pas à faire refléter les
bienfaits de la performance économique sur les indicateurs sociaux. La
croissance économique réelle est estimée à plus de 5% en moyenne au cours
des cinq dernières années. Ce paradoxe entre les indicateurs révèle la
difficulté de la juste répartition des fruits de la croissance.
3. Les options de développement arrêtées par le gouvernement se sont
révélées pertinentes, puisqu'elles ont permis d'assainir l'environnement
macro-économique et de susciter la confiance des investisseurs. La
croissance soutenue et régulière trouve en effet son origine dans
l'afflux des investissements directs étrangers, dont la contribution à la
formation du PIB était l'ordre de 50,5% en 2008.
4. Le bilan rétrospectif des réalisations établi par le gouvernement a
révélé que la pauvreté persiste à subsister et constitue une menace pour
la stabilité et la cohésion nationale. Sur la base de ce même bilan, le
gouvernement a défini en janvier 2007 un nouveau cadre d'action intitulé
Initiative Nationale pour le Développement Social (INDS) sous l'impulsion
du chef de l'Etat. Le gouvernement entend désormais axer sa politique sur
le développement humain en mobilisant toutes les énergies nationales pour
asseoir le développement économique et social du pays : « cette stratégie
sociale ne peut se concrétiser que par le biais de politiques publiques
intégrées, s'inscrivant dans le cadre d'une entreprise cohérente, d'un
projet global où les dimensions politiques, sociales, économiques,
éducatives, culturelles et écologiques se conjuguent et se
complètent.»[1]
5. L'INDS se décline comme une vision où face au constat de la complexe
question de développement, la seule réponse viable est la mise en ?uvre
d'un processus durable de transformation sociale par le biais de projets
structurants. Il en est attendu une transformation progressive et
durable. Les premiers obstacles identifiés sur le chemin social sont la
pauvreté et le chômage. Dans cette optique, le gouvernement, dans un élan
pragmatique, a décidé de développer des projets susceptibles de créer des
emplois orientés en priorité aux jeunes et aux plus démunis.
6. Les principaux repères orientant l'action et la décision des autorités
sont les suivants :
. une pauvreté urbaine et rurale généralisée affectant les ¾ de la
population : en application de la définition des Nations-Unies qui
situent la pauvreté monétaire à un revenu journalier inférieur à 3
dollars US, 74,4%[2] de la population djiboutienne est concernée,
. un taux de chômage de plus de 50% pour l'ensemble national, allant
jusqu'à 68,5% pour les femmes[3],
. l'accès aux services de base très insuffisant caractérisé par une
mortalité infantile de 67%[4], et un taux d'accès de 68,8% à une
habitation décente.
7. Sur la base de ce constat, le gouvernement n'a cessé de développer des
projets pour inverser le cycle infernal de la pauvreté et du sous-
développement avec le concours de la Banque mondiale. En choisissant un
site urbain typique, le Quartier 7, le gouvernement a élaboré un projet
d'intervention stratégique touchant le c?ur de la problématique de la
pauvreté : l'amélioration de l'accès aux services sociaux de base, la
création d'emplois, la promotion des activités génératrices de revenus et
la formation en emplois avec une approche participative des
bénéficiaires.
2. Objet de la mission
8. La présente étude doit mettre en exergue l'impact du projet développé
par le gouvernement au Quartier 7. L'évaluation doit s'efforcer de donner
avec la plus grande fidélité possible l'appréciation des retombées tant
négatives que positives et les confronter aux résultats attendus et
prédéfinis par l'élaboration du projet afin d'en mesurer les éventuels
écarts.
9. L'évaluation menée doit, d'une part ,recenser toutes les réalisations
antérieures intervenues au Quartier 7 en matière de lutte contre la
pauvreté pour donner une idée claire de la situation initiale du site
d'insertion du projet, et d'autre part confronter les réalisations de ce
projet-ci, composante par composante, avec la programmation initiale. A
cet effet, l'étude doit rappeler les moyens mobilisés ainsi que les
acteurs impliqués dans la réalisation du projet.
10. La série d'impacts que l'étude doit identifier se présente sous le
triptyque : environnement physique, environnement humain et socio-
économique et « environnement » infrastructurel (équipements existants et
ou créés par le projet). L'identification de ces impacts doit donner
ensuite les indicateurs de mesure de ces impacts pour suggérer les
solutions d'atténuation des retombées négatives du projet.
11. Le projet étudié est réalisé par l'ADDS sur financement de la Banque
mondiale. L'ADDS doit par ailleurs se référer aux objectifs fixés par le
cadre logique indiqué dans le document d'évaluation. 3. Etendue et objectif global de l'étude
12. L'éte