Etude d'impact environnemental programmatique de la ... - GEMS

Etude d'Impact Environnemental Programmatique de la
Cogestion des Forêts Classées
de Guinée Préparé par
Thomas M. Catterson Boubacar Thiam
Dantily Diakité
Rebecca Ham Préparé pour USAID/GUINEE Avril 2001 Task Order No. 842
Contract No. PCE-I-00-96-00002-00 Etude d'Impact Environnemental Programmatique
de la Cogestion des Forêts Classées de Guinée
Préparé par
Thomas M. Catterson Boubacar Thiam
Dantily Diakité
Rebecca Ham Préparé pour USAID/GUINEE Avril 2001
Environmental Policy and Institutional Strengthening Indefinite Quantity
Contract (EPIQ)
Partners: International Resources Group, Winrock International, and Harvard
Institute for International Development
Subcontractors: PADCO; Management Systems International; and Development
Alternatives, Inc.
Collaborating Institutions: Center for Naval Analysis Corporation;
Conservation International; KNB Engineering and Applied Sciences, Inc.;
Keller-Bliesner Engineering; Resource Management International, Inc.;
Tellus Institute; Urban Institute; and World Resources Institute
Table des Matieres Avant-Propos iii Remerciements iv
Abreviations v Sommaire executif vi
Carte de Forêts Classées de la Guinée xiii
1. Introduction a l'Etude d'Impact Environnemental Programmatique 1
1.1 Importance de la Cogestion des Forêts Classées en Guinée 1
1.2 Introduction et Logique de l'EIEP 1
1.3 Objectifs de l'EIEP 2
1.4 Description du Processus de Réalisation de la Portée du Travail
(Scoping Statement) 3
1.5. Approche et Méthodologie de l'EIEP 4
1.5.1 Configuration de l'equipe de l'EIEP 4
1.5.2 Méthodologie générale 4
1.5.3 Préparation du rapport 5
2. Alternatives y Compris l'Activité Preferee 6 2.1 Description des l'Activité Actuelle de Cogestion 6
2.1.1 Différentes Versions du Modèle de Cogestion 8
2.2 Activité Proposée et ses Alternatives 10
2.2.1 Alternatives de l'Action Proposée 11
2.3 Alternative « Sans Action » 13
3. Cadres Politique et Institutionnel de la Cogestion 14 3.1 Cadre Politique et Institutionnel du Gouvernement de la Guinée
14
3.2 Stratégie de l'USAID/Guinée et la Cogestion 15
4. Environnement Affecté 18
1 4.1 Informations de Base sur le Pays 18
2 4.2 Régions pour la Cogestion 19 4.2.1 La Guinée Maritime 19
4.2.2 La Moyenne Guinée 19
4.2.3 La Haute Guinée 20
4.3 Forêts Classées Visées pour la Cogestion 21
5. Conséquences Environnementales de la Cogestion de Forets Clasées
24 5.1 Cadre d'Analyse de l'Impact 24
5.1.1 Nature de l'Etude d'Impact Environnemental 24
5.1.2 Présentation des Résultats 26
5.2 Une Etude Technique de l'Impact de la Cogestion 26
5.2.1 Cartographie et Durabilité 27
5.2.2 Inventaire et Méthode d'Evaluation des Ressources 35
5.2.3 Protection 42
5.2.4 Agroforesterie-Une Réponse aux Pressions Humaines sur les
Forêts 46
5.2.5 Implications Sylviculturales des Activités Planifiées
52
5.2.6 Une Etude Générale de la Planification et de l'Exécution
de la Gestion de la Forêt 54
5.3 Etude des Dimensions Écologiques de la Cogestion 60
5.3.1 Buts de la Cogestion et la Conservation de la Biodiversité
60
5.3.2 Stabilité des Bassins Versants 70
5.3.3 Culture des Bas-fonds: Bas-fonds et Produits Agrochimique-
Deux Sujets Délicats 73
5.4 Etudes Socio-économique et Institutionnelle 76
5.4.1 Réaliser un Véritable Consensus Social et Faire de Bons
Choix 77
5.4.2 Analyse Financière et Economique-Un Elément Cléf de la
Durabilité 82
5.4.3 Capacités Institutionnelles-Reproduction sur la Voie de la
Durabilité 89
5.5 Problèmes Anticipés qui n'ont pas Surgi Pendant l'EIEP 94 6. Mesures de Suivi pour la Cogestion Durable 97
1. Le Cadre du Suivi Environnemental 97
2. Une Véritable Cogestion Signifie un Suivi Participatif 98
3. Les Implications Opérationnelles du Suivi 98 7. Conseils Pratiques/Outils pour la Cogestion Rationnelle des Forets
Clasees 105
1. Le Contexte pour les Conseils et les Outils d'Examen Environnemental
105
2. Prochaines Etapes 105
3. Potentiels pour des Déterminations Positives 106
4. Utilisation de la Liste de Contrôle de la Planification Environnementale
108
1. Utilisation de la Liste de Contrôle/Préparation de l'EEI
108
2. Critères de Présélection 109
3. Travail d'Equipe dans l'Utilisation de la Liste de Contrôle
112
4. Participation-Un Autre Objectif de la Liste de Contrôle
112 Epilogue 115 Annexe A Portée du Travail à Réaliser (Scoping Statement) 119
Annexe B Biographie des Membres de l'Equipe d'EIEP 135 Annexe C Liste des Documents Consultés 136 Annexe D Questions pour la Constitution de l'Equipe 139
Annexe E Programme Préliminaire de Travail/Calendrier de Équipe de PEA
Cogestion Forêts Classées 145
Annexe F Liste de Personnes Consultées 147
Annexe G Liste de Contrôle de Planification Environnementale de la
Cogestion des Forêts Classées en Guinée 152 Avant-Propos
Ce rapport est le résultat de l'Etude d'Impact Environnemental
Programmatique (EIEP) des activités de Cogestion des Forêts Classées mises
en oeuvre sous la conduite du Projet Elargi de Gestion des Ressources
Naturelles (PEGRN) financé par l'USAID/GUINEE, tel que mandaté par l'Examen
Environnemental Initial (EEI) préparé en 1998 pour l'Objectif Stratégique 1
de la Mission. Il doit être noté que cette EIEP n'a jamais été interprétée
encore moins été exécutée comme une évaluation des activités de cogestion
du PEGRN. Cependant, à cause du fait que la plupart des étapes importantes
qui ressortent du processus de cogestion pour la seconde phase ont été
achevées pour Suti Yanfou et Bakoun en 2000, l'EIEP était la première
occasion réelle pour un aperçu compréhensif de ces activités. Malgré ce qui peut paraître une problématique immense, l'Equipe de l'EIEP
voudrait avant tout, réitérer ses fortes convictions que la cogestion
représente une excellente occasion pour se servir de la gestion des forêts
pour des besoins réels de développement et pour des fins qui sont
bénéfiques pour la population locale et pour le pays. L'équipe espère que
la discussion des problèmes, des conclusions et des recommandations liées à
chacun de ces problèmes sera une contribution utile aux efforts qui ont été
entrepris pendant le développement du modèle.
Remerciements
Comme la liste de personnes consultées (Annexe F) le certifiera aisément,
beaucoup d'individus ont contribué à l'exécution de cette EIEP. De par sa
nature même, le modèle de cogestion en Guinée implique des milliers de
personnes-les villageois qui dépendent, en partie, de ces forêts classées
pour leurs revenus et leur subsistance. L'Equipe de l'EIEP, aimerait, par
conséquent, reconnaître l'accueil chaleureux qu'elle a reçu de ces
villageois, à chaque occasion. C'était un bon exemple de la courtoisie et
de l'hospitalité traditionnelle pour lesquelles les zones rurales du pays
sont reconnues. Cependant, l'Equipe de l'EIEP reconnaît aussi que cet accueil chaleureux
était dû, en grande partie, aux efforts de plusieurs cadres du PEGRN-la
DNEF, Winrock, les ONGs et des autres-dont l'engagement, le dévouement et
les efforts sincères pour aider ces villageois sont constamment
irréprochables. Plusieurs personnes méritent aussi une mention spéciale pour leur
encouragement et leur aimable appui durant la longue durée de cette EIEP,
depuis 2000. Allen Fleming et Son Hoang Nguyen du Bureau de la Gestion des
Ressources Naturelles de l'USAID, ont été constamment présents et d'un
grand secours au cours de l'exercice de l'EIEP. Martin Bush et son entière
Équipe de Winrock ont aussi généreusement accordé leurs temps, leurs
efforts et leurs compréhensions qui se sont prouvés cruciaux à la
compréhension du modèle de cogestion, ses méthodes et ses résultats.
L'Equipe de l'EIEP est aussi reconnaissante à M. Mathias R. Haba, le
Directeur National des Eaux et Forêts et son personnel qui ont répondu, de
manière collégiale, à plusieurs demandes durant l'exercice et au besoin de
renseignements professionnels. Abréviations
BCCT Bureau de Cartographie Thématique et de Télédétection BRP Bassin Représentatif Pilote CAA Coupe Annuelle Admissible CBD Convention sur la Diversité Biologique
CBNRM Community-based Natural Resources Management/Gestion Locale des
Ressources Naturelles
CERE Centre d'Etude et de Recherche en Environnement
CF Comité Forêt
CI Conservation International
CITES Convention on the International Trade in Endangered
Species/Convention sur le Commerce Inte