6. capacites de gestion environnementale et ... - Documents & rapports

REPUBLIQUE DE GUINEE BISSAU
----------- MINISTERE DE L'ECONOMIE ET DE L'INTERGATION REGIONALE
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PROJET DE DEVELOPPEMENT RURAL COMMUNAUTAIRE(PDRC)
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|CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) |
Rapport Final
Février 2009 Mbaye Mbengue FAYE
Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale
Email : fayeconseil@orange.sn - mbmbfaye@yahoo.fr
BP : 12 860 Dakar - Sénégal
Tel : (00221) 77 549 76 68 - (00221) 33 832 44 31
TABLE DES MATIERES ABREVIATION 4
EXECUTIVE SUMMARY 5
RESUME EXECUTIF 9
1. INTRODUCTION 13 1.1 Contexte et justification 13
1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale 13
1.4. Méthodologie 13
1. 5. Résultats de la consultation publique 14 2. DESCRIPTION DU PROJET 15 2.1 Objectifs du Projet 15
2.2 Composantes du projet 15
2.3. Environnement biophysique et socioéconomique 17
2.4. Impacts environnementaux et sociaux du Projet 19
a. Impacts environnementaux et sociaux positifs des infrastructures 20
b. Impacts environnementaux et sociaux négatifs 23 3. CADRE JURIDIQUE EN MATIERE D'ENVIRONNEMENT 29 3.1. Cadre politique 29
3.2. Législation et réglementation environnementales nationales 29
3.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale en Guinée-
Bissau 32 4. REVUE DES DIX POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE 33 4.1. Analyse des politiques de sauvegarde 33
4.2. Conclusion 36 5. PROCESSUS DE TRI ET DE SÉLECTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL 36 5.1. Différentes étapes de sélection exigées 37
5.2. Responsabilités pour la mise en ?uvre de la sélection
environnementale et sociale 39 6. CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET 42 6. 1. Evaluation des capacités dans la mise en ?uvre du CGES 42
a. Le niveau national 42
b. Le niveau régional : les Coordinations régionales du Projet 43
c. Niveau Local 44
6.2. Recommandations pour la gestion environnementale du Projet 45
a. Mesures de renforcement institutionnel 45
b. Mesures de renforcement technique 45
c. Formation des acteurs impliqués dans la mise en ?uvre du Projet
46
d. Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau
villageois 47
6.3. Calendrier de mise en ?uvre des mesures environnementales et sociales
47
6.4. Coûts des mesures environnementales 49
6.5. Suivi/évaluation 50
a. Processus de suivi/évaluation 50
b. Indicateurs de suivi 50
c. Responsabilités de la mise en ?uvre du CGES 52 7. RECOMMANDATION 53
8. ANNEXES 54 Annexe 8.1 : Tableau récapitulatif du CGES 54
Annexe 8.2. : Formulaire de sélection environnementale et sociale 56
Annexe 8.3. Mesures d'atténuations prévues 61
Annexe 8.4 : TDR-types pour réaliser un PGE 72
Annexe 8.4 : TDR-types pour réaliser un PGE 73
Annexe 8.5 Références bibliographiques 77
Annexe 8.6. Personnes rencontrées et consultées 78
Annexe 8.7. TDR pour la Préparation du Plan de Gestion des Pestes et des
Pesticides 79
ABREVIATION
AGR Activités Génératrices de Revenu
BM Banque mondiale
BTP Bâtiments et Travaux Publics
Projet Projet de Développement Rurale conduit par les
Communautés
CCC Communication pour un Changement de Comportement
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CPR Cabinet de Planification Régionale
CPRP Cadre de Politique de Réinstallation des Populations
CR Conseiller Régional
DAO Dossier d'Appel d'Offres
DSRP Document de stratégie de réduction de la pauvreté
EIE Etude d'Impact Environnemental
ETN Equipe Technique Nationale
FIAL Fundo para Inciativas Ambientais Locais
FIL Fonds d'Investissement Local
GRNE Gestion des Ressources Naturelles et de l'Environnement
IEC Information Education et Communication
IST Infection sexuellement transmissibles
MP Microprojet
MST Maladie sexuellement transmissible
OCB Organisation Communautaire de base
OMD Objectifs du Millénaire pour le développement
ONG Organisation non gouvernementale
OP Operational Policy
PAR Plan d'Action de Réinstallation
PFE Point Focal Environnement
PGES Plan de gestion environnemental et social
PLD Plan Local de Développement
PNAE Plan National d'Action Environnemental
PO Politique Opérationnelle
RN Ressources Naturelles
SIDA Syndrome d'Immuno Déficience Acquise
TDR Termes de référence
UCP Unité de Coordination du Projet
VIH Virus d'Immunodéficience Humaine EXECUTIVE SUMMARY Introduction
For more than a decade, Guinea Bissau has been experiencing an economic and
social crisis. As part of its commitment to address this crisis, the
Government of Guinea Bissau has applied for financing from the
International Development Association (IDA) for a Rural Community-Driven
Development (RCDD) project (the Project), to be managed by the communities.
Based on a community and participative approach, the project will include
the purchase of equipment and financing of community infrastructure, both
of which will bring economic benefits to the community. This Environmental
and Social Management Framework (ESMF) has been prepared to ensure the
mitigation of any potential environment and social negative impact caused
by the implementation of the Project and thus to ensure that the Project be
executed in an environmentally sustainable way. Project Components
The project will include three components: a) Institutional Strengthening
and Capacity Development aimed at supporting capacity development of
institutions at regional, administrative sector and community level, to
plan and carry out investments in a participatory and transparent manner;
b) Local Investment Fund aimed at improving basic social and economic
infrastructures and services through the financing of micro-projects
included as part of the beneficiary community's participatory Local
Development Plan; and c) Project Coordination and Monitoring & Evaluation,
which will be responsible for all operational and fiduciary management of
the Project, and for monitoring and evaluation of project activities. The
Project will intervene in three regions out of eight, Cacheu, Oio and
Bafata, operating in at least 120 communities, each of which will be
eligible to receive up to US$20,000 in support of micro-projects identified
and prioritized in their participatory Local Development Plan (LDP). The micro-projects that will be financed within the LIF framework are yet
to be determined, because they will be selected by the communities.
However, eligible micro-project portfolios relate to the following
activities: (a) construction or rehabilitation of productive
infrastructure; (b) construction of wells; (c) construction or
rehabilitation of schools in the community; (d) equipment for the schools;
(e) construction or rehabilitation of health posts in the community; (f)
equipment for health posts; (g) distribution of impregnated mosquito nets;
(h) rehabilitation of community feeder roads; (i) income-generating
activities (agriculture, fish, palm oil processing, and so forth); (j)
training and education (for example, teaching of literacy); and (k)
information and sensitizing sessions (on nutrition, HIV, and so forth). Objective of the Environmental and Social Management Framework (ESMF)
The objective of the ESMF is to establish environmental and social
screening procedures that will permit the institutions in charge of project
implementation to identify, assess, and mitigate the potential
environmental and social impacts of the CDD activities at the planning
stage. The ESMF also includes terms of reference for a Pest Management
Plan. The ESMF review process will be integrated into the general
procedure for approving and financing activities. ESMF implementation will
take into account World Bank safeguard policies, and each activity will be
in conformity with national laws. The ESMF also enumerates the
institutional measures to be taken during program implementation, including
those related to capacity building.
Potential Negative Environmental and Social Impacts
The micro-projects that will be financed within the LIF framework are yet
to be determined. They will be selected by the communities, on an open-menu
basis, including a list of no eligible micro-projects. There are in the
Project potential "hazardous" micro-projects that could have negative
environmental and social impacts. The possible impacts described here,
however, relate to examples of micro-projects drawn from the FIAL
experience. The possible hazardous negative environmental impacts of the project will
derive especially from the building and rehabilitation of infrastructure
(schools, health