Cornering the market - Bretton Woods Project

Le marché accaparé:
La Banque mondiale et le renforcement des capacités liées au commerce

Jeff Powell

Table des matières

. Remerciements
. Le Bretton Woods Project
. L'auteur
. Détails de la publication
. Conditions d'utilisation
. Liste des sigles et abréviations
. Résumé
. 1. Introduction
o Le renforcement des capacités liées au commerce: quelle belle
idée...
o Le renforcement des capacités liées au commerce: de quoi s'agit-
il exactement?
o Figure 1.1 Stratégie de développement national et politique
commerciale
. 2. La Banque et le renforcement des capacités liées au commerce
o Banque du savoir et renforcement des capacités liées au commerce


o Le pavé de la Banque sur le commerce
o Le Cadre intégré
. L'évolution du Cadre intégré: le CI 1
. Essayons encore une fois: le CI 2
. Le financement du CI 2
. Evaluation et extension du CI remanié
o Le Cadre intégré et les Documents de Stratégie de Réduction de
la Pauvreté
o Pourquoi le Cadre intégré est-il important?
o Les Enquêtes de diagnostic d'intégration commerciale
. 3. Le renforcement des capacités liées au commerce: une critique
générale
o La Banque mondiale et le renforcement des capacités liées au
commerce
. Le parti-pris théorique
. Le parti-pris institutionnel
o Analyse du Cadre intégré
. Querelles à propos de l'utilisation des fonds
. Coordination, coordination, coordination?
o Le rôle de la Banque mondiale dans le Cadre intégré
. Une influence excessive
. Les autres acteurs phagocytés
o Les enquêtes d'intégration commerciale: le Cambodge, la
Mauritanie et Madagascar
. 4. Un programme alternatif
o Ni cuillers, ni fourchettes: des baguettes
o Les PMA s'emparent du menu
o Un rôle accru pour la société civile
o Contacter le Cadre intégré
. 5. Bibliographie
. 6. Ressources
. Notes de bas de page

Remerciements

Ce document s'inscrit dans le cadre d'un vaste effort mené par un réseau
d'organisations non-gouvernementales afin de comprendre et d'influencer les
activités des institutions internationales vers une cohérence entre finance
et commerce. Pour compléter cette lecture, voir en bibliographie, Bieckmann
et v.d. Borgh (2002, 2001), Oxfam International (2002a), Rowden (2001), et
Tan (2002, 2001).
Un grand merci à ceux qui m'ont fait part de leurs commentaires au cours
des recherches préalables à cette étude menées à Genève en juillet et août
2002. Ce document contient un certain nombre de citations anonymes du fait
du caractère sensible de l'entretien de relations de travail entre le
personnel des missions, les agences multilatérales et les donneurs.
De précieux commentaires sur une première version de ce rapport ont été
reçus de Charlotte Heath, Martine Julsaint, Laura Kelly, Joyce Kortlandt,
Alex Wilks, et d'autres. Seul l'auteur est responsable du contenu de ce
texte. Les réactions et commentaires sont bienvenus. Il est possible que
nous publiions certains commentaires (avec la permission de leur auteur)
sur le site internet du Bretton Woods Project. Faites parvenir vos
réactions à jpowell@brettonwoodsproject.org.

Le Bretton Woods Project

Le Bretton Woods Project est un comité de vigilance dont l'activité
consiste à surveiller et à influencer la Banque mondiale et le Fonds
monétaire international. A travers nos publications, nos conférences et
notre réseau, nous portons une attention critique sur les projets, les
réformes politiques et la gestion globale des deux principales agences qui
façonnent le débat sur le développement mondial.
Le Projet été créé en 1995 à l'initiative d'un groupe d'ONG britanniques
et travaille aujourd'hui avec un réseau mondial de plus de 4000
organisations, responsables politiques, journalistes, chercheurs et
parlementaires.
Le Bretton Woods Update, qui sort 6 fois par an, est une compilation des
principales initiatives de la Banque mondiale et du FMI, des tendances
politiques controversées et des débats. L'Update est respectée et reconnue
par les officiels, les journalistes, les ONG et les chercheurs à travers le
monde comme étant une source fiable d'information et d'analyse sur les
institutions de Bretton Woods. Elle est disponible sur le web et en version
imprimée.
Pour s'abonner, envoyer un e-mail à subs@brettonwoodsproject.org.

L'auteur

Jeff Powell est chargé de communication et de recherche au Bretton Woods
Project. Il a travaillé sur divers projets économiques alternatifs locaux
au Canada, en Thaïlande et en Argentine. Il possède une formation en
sciences politiques, en gestion et sur le monde en développement.

Publié par


le Bretton Woods Project

Avec le soutien des ONG du Development and Environment Group et de la
Fondation CS Mott.
Cette étude est également disponible en fichier word en Anglais et en
Espagnol, et en fichier PDF à
www.brettonwoodsproject.org/briefings/index.html
Bretton Woods Project
c/o Action Aid
Hamlyn House
Macdonald Road
London N19 5PG, Royaume Uni
Téléphone: +44 (0)20 7561 7546/7
info@brettonwoodsproject.org
www.brettonwoodsproject.org

Conditions d'utilisation

Le texte publié ici peut être utilisé librement pour des citations brèves à
condition que la source soit citée. Merci de parvenir un exemplaire de la
publication au Bretton Woods Project.
Les organisations à but non lucratif peuvent reproduire l'intégralité des
documents à des fins pédagogiques sans autorisation préalable.

Liste des sigles et abréviations

AID = Association internationale de développement (BM)
AIDC = Alternative Information and Development Centre, South Africa
AT = Assistance technique
BIRD = Banque internationale pour la reconstruction et le développement
(BM)
BM = Banque mondiale
CAD = Comité d'Aide au Développement, OCDE
CCI = Centre du commerce international
CE = Communauté européenne
CEPR = Centre for Economic Policy Research (Royaume Uni)
CI = Cadre Intégré pour l'Assistance Technique liée au commerce en faveur
des PMA
CNUCED = Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement
COCI = Comité d'organisation du Cadre intégré
CRDI = Centre de recherches pour le développement international
CREA = Consortium pour la Recherche Économique en Afrique (Kenya)
DfID = UK Department for International Development
DRG = Development Research Group (BM)
DSRP = Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
DSRPI = DSRP intérimaire
EDIC = Enquête de diagnostic d'intégration commerciale (première phase du
CI)
FMI = Fonds monétaire international
GC = Groupe Consultatif (BM)
GTIA = Groupe de travail inter-agences du Cadre intégré
IBM = Institut Banque mondiale
ICTSD = International Centre for Trade and Sustainable Development
IFTF = Integrated Framework Trust Fund (géré par le PNUD)
IIDD = Institut international du développement durable
IRNUDS = Institut de recherche des Nations unies pour le développement
social
LATN = Latin American Trade Network (Argentine)
MdC = Ministère du Commerce
NPDA = Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique
OCDE = Organisation de coopération et de développement économiques
OMC = Organisation mondiale du commerce
PED = Pays en développement
PICAT = Programme intégré conjoint d'assistance technique
PMA = Pays les moins avancés
PNUD = Programme des Nations unies pour le développement
PREM = Poverty Reduction and Economic Management, Groupe Banque mondiale
RCLC = Renforcement des capacités liées au commerce
RDM = Rapport sur le développement dans le monde (BM)
SAP = Stratégie d'Assistance Pays (BM)
SATRN = South African Trade Research Network (Botswana)
SEATINI = Southern and East African Trade Information and Negotiations
Initiative (Zimbabwe)
TdR = Termes de référence
TWN = Third World Network

Résumé

La Banque mondiale se trouve contrainte à renoncer quelque peu à imposer
des réformes commerciales libérales par le biais des prêts conditionnels,
méthode jugée "politiquement incorrecte" ; de plus en plus, le canal
utilisé pour influencer les politiques commerciales est le renforcement des
capacités liées au commerce (RCLC). Cette dernière stratégie coïncide avec
le repositionnement de la Banque en tant que fournisseur de connaissances
sur le développement ('Banque du savoir') et le rôle pivot que le
renforcement des capacités liées au commerce va être amené à jouer pour
maintenir la libéralisation des échanges sur sa lancée jusqu'au prochain
cycle de négociations commerciales multilatérales qui s'ouvrira au Mexique
en 2003.
Après un certain hiatus, la Banque est en train d'augmenter rapidement le
montant des ressources qu'elle consacre à ce domaine. Elle est d'ores et
déjà impliquée dans une myriade d'activités de recherche et de formation
liées au commerce aux niveau national, régional et mondial. Cette étude
examine en détail le rôle de la Banque dans le Cadre intégré pour
l'assistance technique en faveur des pays les moins avancés (CI). Après
l'échec de la première mouture, cette initiative, conçue pour coordonner
les activités de renforcement des capacités liées au commerce des agences
multilatérales et des donneurs, a été remaniée et est désormais présentée
comme reposant "au c?ur" des efforts visant à utiliser le commerce pour
réduire la pauvreté.
La Banque apporte un bagage idéologique et institutionnel considérable au
programme de renforcement des capacités liées au commerce . Malgré
l'accumulation de preuves contraires (y compris des études produites par
ses propres chercheurs), la Banque refuse d'abandonner son discours
dogmatique, à savoir que l'ouverture mène à la croissance et à la réduction
de la pauvreté. De plus, bien qu'elle impose aux pays en
développement'bonne gouvernance' et nécessité d'encourager la diversité
d'op