COMPOSANTE :QUALITE

REPUBLIQUE DU SENEGAL
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UN PEUPLE-UN BUT-UNE FOI
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MINISTERE DE LEDUCATION







ETUDE DIASGNOSTIQUE ET PROSPECTIVE SUR LA GESTION DU TEMPS D'ENSEIGNEMENT
APPRENTISSAGE A L'ECOLE








ADAMA DIOUF
DIRECTEUR DES RESSOURCES HUMAINES DU MINSTETRE DE L'EDUCATION.





SOUS THEME 1

TEMPS SCOLAIRE ET QUALITE DES APPRENTISSAGES DANS LES LYCEES ET
COLLEGES




I-POURQUOI CETTE ETUDE


Le système éducatif sénégalais traîne un mal congénital. Ce sont les
fréquentes perturbations dans nos établissements et les nombreuses
contraintes et ou exigences sociologiques (calendrier des nombreuses
fêtes religieuses non maîtrisé, cérémonies familiales, grèves etc.) qui
ont pour conséquence la non maîtrise du temps scolaire.
Depuis un certain temps, il est devenu difficile de terminer le
programme en une année scolaire. Il y a beaucoup de perturbations qui
affectent la gestion du temps scolaire pour des raisons diverses (grèves,
débrayages, fêtes scolaires anticipées ou prolongées, séminaires mal
programmés, absences injustifiées etc). Une des conséquences est que les
programmes scolaires ne finissent pas ou sont bâclés en fin d'année. Les
acteurs de l'école, enseignants, élèves, parents d'élèves, autorités, sont
même souvent surpris de la vitesse avec laquelle vont les choses ; ce qui
entraîne de plus en plus une désaffection de l'école publique de la part de
beaucoup de parents ; les résultats scolaires sont de plus en plus loin des
attentes des populations.

Cette situation nous a amené, de 2003 à2005, à mener une réflexion
sur le temps scolaire de façon générale. « L'ETUDE DIAGNOSTIQUE ET
PROSPECTIVE SUR LA GESTION DU TEMPS D'ENSEIGNEMENT APPRENTISSAGE A
L'ECOLE » est le concentré de la réflexion entamée.

Ainsi de façon spécifique, le sous thème «Temps scolaire et qualité
des apprentissages dans les lycées et collèges » est un extrait consacré à
la seule région de Diourbel, où j'étais en exercice. Cette étude n'a
concerné que les seuls niveaux du moyen et secondaire où des exemples
d'illustration ont été tirés. L'objectif aussi était de sensibiliser toute
la communauté éducative au regard des pertes d'heures importantes
enregistrées pour des causes diverses; Diourbel s'étant souvent illustrée
par un climat social apaisé et de bons résultats dans les différents
examens scolaires depuis 2001.

Voici quelques résultats scolaires durant les 4 dernières
années :

BFEM: 51,12% (en 2002); 61,62% (en 2003); 59,19%(en 2004); 26,55% (en 2005
avec une baisse des résultats due à l'application de la nouvelle réforme du
BFEM).

BAC général: 57,40% (en 2002) ; 60,09% (en 2003) ; 60% (en 2004) ; 74,20%
(en 2005).

Bac technique : 70,17% (en 2002) ; 50,7% (en 2003); 46% (en 2004) ; 40,63%
(en 2005).

Si un des objectifs du Plan Régional de Développement de
l'Education (P.R.D.E) est de faire de meilleurs résultats scolaires chaque
année, nous ne devrions donc pas enregistrer des performances moindres
cette année (2005) si toutes les stratégies de gestion de la classe sont
bien maîtrisées.
Or au rythme où vont les choses nous avons des raisons de nous
inquiéter ; les perturbations scolaires sont toujours monnaie courante. A
Diourbel les mots d'ordre de grève et de débrayage, tantôt de
l'intersyndicale tantôt des élèves, n'ont pas été levés et nous étions déjà
au mois de mars après plusieurs jours, voire des semaines, de cours perdus.

L'objectif du PDEF, dans ses différentes composantes, il faut le rappeler,
c'est de favoriser l'accès en démocratisant l'offre éducative, améliorer
la qualité des apprentissages et la gestion du système.
Il faut alors un bon marketing de l'école publique pour qu'elle soit plus
attrayante par au moins les bons résultats qu'elle doit produire et par le
modèle d'éducation proposé. Cela passe naturellement, entre autres, par un
bon management des ressources humaines et le respect de la norme des 900
heures annuelles d'enseignements en 2010 (Cf LPG du secteur de
l'Education).

I- OBJECTIFS STRATEGIQUES
Les objectifs stratégiques centrés sur la qualité et la gestion sont :

. améliorer des performances des élèves par le relèvement du seuil de
maîtrise pour les disciplines fondamentales;


. réduire les taux de redoublement et d'abandon;
L'atteinte de ces objectifs de façon articulée et intégrée passe par
l'accroissement du temps d'apprentissage de l'élève.

. responsabiliser les communautés dans la gestion du système éducatif
(planification, suivi-évaluation et mobilisation des ressources)



II- OBJECTIF GENERAL:

Sensibiliser acteurs et partenaires sur la nécessité d'une bonne gestion
du temps scolaire pour la qualité et l'efficience des enseignements
apprentissages dans le moyen et secondaire par:
- l'accroissement du temps d'enseignement- apprentissage ;
- des stratégies et techniques pertinentes de gestion de nos
établissements ;
- des mécanismes d'évaluation adéquats ;
- l'élaboration d'un calendrier scolaire adapté.

III- OBJECTIFS SPECIFIQUES :

1°/ Sur la sensibilisation
Informer les chefs d'établissements, parents d'élèves, syndicats,
enseignants et collectivités locales, tous les acteurs, à partir de
cas d'illustration, des méfaits des perturbations scolaires sur la
gestion des programmes scolaires et sur la qualité des enseignements
apprentissages.
2°/ Sur les stratégies
a- Arrêter une planification pertinente et efficiente des activités
d'enseignement pour le reste de l'année en s'accordant sur le
minimum nécessaire du programme à enseigner en vue des
évaluations ;
b- Elaborer des stratégies d'encadrement rapproché ;


3°/Sur l'évaluation
Faire des évaluations rapprochées et individualisées au besoin
(par module, par thème ou sous thème, par chapitre, etc.)



IV- METHODOLOGIE


Deux études ont été menées:

A / Une première étude a couvert le 1er semestre de l'année 2003. Il
s'agissait, après un semestre de cours, d'octobre au 15 mars 2003, de faire
le point des programmes, des évaluations, des jours et heures enseignés et
perdus pour fait de perturbations diverses et de ce qui reste à faire
(chapitres et volume horaire) assorti de propositions concrètes pour le
reste de l'année.

B / La 2ème étude a couvert toute l'année scolaire 2005 ; elle a porté sur
les objets indiqués plus haut (programmes, activités de classe,
enseignement, évaluations) par rapport au quantum horaire effectué.


1°/ Concertations entre acteurs et partenaires sur le phénomène des
pertes de temps d'enseignement dans nos écoles
Des réunions de coordination et diverses concertations convoquées pour
discuter du problème et échanger sur les stratégies possibles pour une
meilleure gestion du temps scolaire ont souvent regroupé tous les chefs
d'établissements (CE), les Inspecteurs Départementaux de l'Education
Nationale (IDEN), les chefs des services rattachés et les Conseillers
Pédagogiques Itinérants (CPI). Au terme de ces différentes rencontres tout
le monde est convenu de la nécessité d'éradiquer le mal. Et j'ai décidé de
faire une étude plus approfondie du phénomène (gâchis du temps scolaire ou
quantum horaire) pour mieux en cerner l'ampleur.


Pour les 2 études, l'analyse documentaire (les cahiers de textes gérés par
les censeurs, les cahiers et autres fiches de préparations des professeurs,
les cahiers d'élèves etc), les visites de classes et les entretiens ont été
utilisés comme technique d'investigation par l'équipe constituée des
Conseillers pédagogiques itinérants (CPI) et résidents (CPR) et de
l'Inspecteur d'Académie (IA).

2°/ Ateliers de restitution :
Des ateliers de restitution ou de présentation de résultats sont tenus à la
fin de chaque premier semestre. Ils regroupent tous les acteurs et
partenaires de l'école (les CE du public et du privé, les IDEN, le Pole
Régional de Formation (PRF) avec ses CPI et CPR, les services rattachés,
les syndicats d'enseignants, les Association des Parents d'Elèves (APE),
l'Amicale des enseignants retraités, les représentants des collectivités
locales, les organes de presse et tout le bureau pédagogique de
l'Inspection d'Académie.
La 1ère restitution s'est tenue en fin mars 2003 pour la première étude.
L'atelier avait des objectifs de diffusion des résultats, d'information
et de sensibilisation en vue d'une prise de décisions concertée pour mieux
gérer la fin de l'année scolaire.

Pour la 2ème étude les restitutions ont été faites en fin mars 2005 et en
fin juin 2005.

Les cas d'illustration à partir des exemples pertinents rencontrés dans
les documents de gestion pédagogique et dans les classes ont été montrés et
commentés pour sensibiliser les participants.

3°/ L'échantillonnage

Pour la 1ère étude :

a/ L'échantillon classe : il a concerné
-5 classes de 3ème des collèges dans les départements de Diourbel et de
Bambey ;
-Des classes de Terminales dans 3 lycées identifiés en lycée 1 (LI), lycée
2 (LII) et lycée 3 (LIII) dans des séries TL1, TS1 et TS2. .
b/ L'échantillon discipline : les disciplines suivantes ont concerné
l'étude: français (FR), histoire et géographie (HG), anglais (AN), sciences
de la vie et de la terre (SVT), sciences physiques (SP), mathématiques
(MA), philosophie (PH).


Répartition des CPI par classe et par discipline au mom