Transitional Appeal for Haiti 2007 (Word) - OCHA

TABLE DES MATIERES
CONTEXTE 1 CARTE D'HAÏTI 3 INTRODUCTION 4 Pourquoi un Appel d'Appui à la Stabilisation en Haïti? 4
Définition du concept de « transition » dans le contexte de l'Appel 5
Priorités du Gouvernement 5
Stratégie du Système des Nations Unies pour cet Appel 6
I. IMPERATIFS HUMANITAIRES ET DE RELEVEMENT 7 Rendre les services de bases disponibles sur l'ensemble du territoire,
avec une dimension à la fois géographique et humaine favorisant
l'insertion sociale 7 Harmoniser la production nationale avec la croissance de la population
afin de creer un cadre de vie viable pour tous 8 Réduire les inégalités, promouvoir l'insertion sociale, dans une
perspective de dialogue national et de réconciliation 8 Renforcer l'Etat de Droit et les institutions démocratiques pour le
respect et la promotion du respect des droits humains 9 II. OBJECTIFS ET CONTENU DES ACTIVITES DU PROGRAMME D'APPUI PRIORITAIRE
10 1) GOUVERNANCE POLITIQUE & RECONSTITUTION DE L'ETAT 13
Contexte 13
Objectifs visés 14
Activités envisagées 15
Résultats escomptés 16 2) RELANCE ECONOMIQUE 17
Contexte 17
Objectif visé 20
Activités envisagées 20
Résultats escomptés 24 3) SERVICES DE BASE 24
Contexte 24
Objectif visé 27
Activités envisagées 27
Résultats escomptés 30 III. MISE EN ?UVRE ET MODALITES D'ACTION 30 1) Mécanismes de Financements 30 2) Principes d'Action 30
Concentration géographique 31
Création maximum d'emploi par le biais des activités 31
Impact immédiat et résultats concrets et visibles sur la population 31
Partenariat avec les autorités et organisations locales 32 2) Considérations d'accès et de sécurité 32
Activités envisagées 32
3) Coordination des Activités 32
Coordination humanitaire et de développement 32
Activités envisagées 33
Résultats Escomptés 33 4) Suivi et Evaluation 33
ANNEXE 1. ABREVIATIONS 35 ANNEXE 2. TABLEAU DES PROJETS DE L'APPEL PAR AGENCE 37 ANNEXE 3. TABLEAU DES PROJETS DE L'APPEL PAR DOMAINE D'INTERVENTION ET
SECTEUR D'ACTIVITE 40 ANNEXE 4. FICHES DE PROJETS 45 Sécurité et réduction de la violence sur une base communautaire et
contrôle des armes légères 46 Renforcement des capacités pour la Réforme du secteur de la Justice 50 Renforcement des capacités en soutien à la gouvernance locale et à la
décentralisation 59 Aide et Sécurité alimentaire 61 Production Agricole 64 Réhabilitation d'infrastructures communautaires à petite échelle en
soutien à l'amélioration des possibilités de subsistance et à la
fourniture de services de base 72 Réhabilitation de l'environnement 74 Renforcement des capacités pour la réponse en cas de catastrophe
naturelle 79 Coopération binationale et soutien aux populations migrantes et
frontalières 84 Renforcement des capacités pour la préparation participative d'une
stratégie nationale de réduction de la pauvreté sur la base des
Objectifs de Développement du Millénaire 91 Soutien à la scolarisation et à l'éducation 93 Eau et Assainissement 107 Protection et prévention dans le domaine de la violence basée sur le
genre, des droits humains, des enfants et du SIDA/HIV 110 Coordination & Sécurité 118 CONTEXTE 1. L'élection démocratique du Président, René G. Préval en février 2006,
ainsi que l'élection du parlement et la formation d'un nouveau
gouvernement ont redonné espoir en les institutions démocratiques et le
dialogue national. Le Gouvernement a d'ores et déjà annoncé ses deux
principales priorités pour les cinq prochaines années: la modernisation
de l'Etat et le développement de l'investissement privé. Lors de la
Conférence Internationale pour le Développement Economique et Social
(CIDES), qui s'est tenue à Port-au-Prince le 25 juillet 2006, le
Gouvernement a demandé le soutien de la communauté internationale pour
la mise en ?uvre progressive de huit (8) grands chantiers: celui des
travaux publics; de l'apaisement social; de la justice et de la
sécurité; une augmentation des revenus; le renforcement de l'Etat;
l'éducation; la santé; l'agriculture et l'environnement. Pour
l'immédiat, faisant partie intégrante de l'extension du Cadre de
Coopération Intérimaire (CCI) jusqu'à la fin de 2007, des mesures ont
été proposées par le Gouvernement visant à pallier rapidement à la
pauvreté et aux problèmes socio-économiques aigus qui affectent la
population pendant cette période critique. 2. En soutien à l'action gouvernementale, en accord avec le Programme
d'Investissement Public, et en vue de répondre rapidement aux besoins
prioritaires et de mieux soutenir sa stratégie par une mobilisation
adéquate des ressources répondant aux impératifs du moment, l'Equipe de
Pays du Système des Nations Unies se propose de lancer conjointement un
Appel d'Appui à la Stabilisation en Haïti.[1] Par cet Appel, le Système
des Nations Unies soutiendra, dans l'esprit de la Déclaration de Paris
sur l'Efficacité de l'Aide[2], le renforcement des capacités du
Gouvernement en sollicitant des ressources et des financements liés à
des problématiques spécifiques (humanitaires, paix et développement)
auxquelles le Gouvernement n'a pas accès directement. Quatre objectifs
communs principaux sont identifiés: 1. Des institutions démocratiques renforcées, permettant de
restaurer l'Etat de Droit et de garantir la sécurité de tous les
citoyens et le respect des droits humains; 2. Un Etat haïtien modernisé dans une perspective de service
public, favorisant ainsi la réduction des inégalités, le
dialogue et la réconciliation; 3. Une production nationale accrue et en phase avec la croissance
de la population, faisant du pays un cadre de vie acceptable
pour tous; 4. Une mise à disposition accrue des services de base sur
l'ensemble du territoire national avec une dimension
géographique et humaine contribuant à l'insertion sociale. 3. L'Appel vise aussi, conjointement avec les Ministères clefs identifiés
et les partenaires (dont les organisations non-gouvernementales /
ONG) à: une réduction de la vulnérabilité de la population; une
meilleure préparation et réponse des pouvoirs publics en cas de
désastres naturels; un impact plus visible sur les conditions de vie
des populations par la mise en ?uvre d'activités humanitaires
d'accompagnement sélectionnées, permettant de distribuer immédiatement
et de façon concrète les dividendes de la démocratie et de la stabilité
aux populations civiles dans la poursuite des objectifs de paix, de
sécurité, de justice et d'équité sociale. En accord avec les mesures
prévues par le Gouvernement, des actions ciblées et structurantes ont
donc été identifiées qui permettront à la fois d'assurer une meilleure
couverture des besoins humanitaires, économiques et sociaux, et de
créer un environnement favorable au relèvement du pays. L'Appel vise
aussi à assurer la continuité entre les activités à court-terme et
celles à moyen-terme, contribuant à mettre en place les fondations
nécessaires pour la mise en ?uvre de réformes structurelles et de
développement sur le plus long terme. 4. L'Equipe de Pays du Système des Nations Unies en Haïti se propose
d'accompagner, dans les domaines où elle a un avantage comparatif
établi, les efforts du Gouvernement dans les trois grands axes de
programmation qu'il a identifiés: Gouvernance Politique et
Reconstitution de l'Etat, Relance Economique, et Services de Base. Dans
l'esprit du Programme d'Apaisement Social (PAS) du Gouvernement, et en
vue de contribuer à la fourniture de services minimums, l'Equipe de
Pays tiendra compte des dimensions régionales et locales, et adoptera
une approche basée sur la localisation géographique, consolidée au
niveau des départements. En consultation avec le Gouvernement, l'Equipe
de Pays du Système des Nations Unies concentrera ses interventions
d'accompagnement sur une base géographique, privilégiant les zones
urbaines marginalisées et les zones rurales fragilisées et vulnérables
aux désastres naturels et à l'insécurité alimentaire. Des financements
sont aussi mobilisés pour le renforcement de la coordination
humanitaire et de relèvement et le suivi de l'Appel, ainsi que pour la
sécurité du personnel sur le terrain. 5. Dans le contexte de l'Appel, la transition est ici entendue comme la
période allant jusqu'en décembre 2007, commençant avec la formation du
nouveau Gouvernement jusqu'à ce que la Stratégie Nationale de Réduction
de la Pauvreté (DSRP) basée sur les Objectifs du Millénaire pour le
Développement (OMD) soit devenue opérationnelle. Chacune des activités
proposées répond aux impératifs de la période précitée, y compris la
mise a disposition des services de bases sur la majeure partie du
territoire, l'harmonisation de la production nationale avec la
croissance de la population, la réduction des inégalités, et la
promotion de l'insertion