mallette - Les blogs du CCFD-Terre Solidaire

MALLETTE
METHODOLOGIQUE
DU PLAIDOYER LOCAL



DIRECTION DU PLAIDOYER

Pôle Campagnes et Plaidoyer local






CCFD-Terre Solidaire

[pic]
Première ONG française de développement, avec 40 millions d'euros de budget
et plus de 500 initiatives soutenues chaque année dans 80 pays du sud et de
l'est, le CCFD-Terre Solidaire a acquis depuis près de 50 ans un savoir-
faire et de nombreuses références dans le dialogue avec les sociétés
civiles de ces pays. Cette expertise est utilisée aujourd'hui dans de
nombreuses actions de communication, de plaidoyer et d'éducation au
développement en direction des décideurs et du public français et européen,
en particulier grâce à un réseau de 15 000 bénévoles militants.

La Direction du Plaidoyer a réalisé cette mallette méthodologique afin
d'offrir un support de formation et un guide aux bénévoles du CCFD-Terre
Solidaire, pour leur travail de plaidoyer local.

Elle est divisée en 3 grandes parties :

Le chapitre I est consacré à la compréhension du plaidoyer du CCFD-Terre
Solidaire : en rappelant, d'une part, ce qu'est le plaidoyer, son
origine, son histoire, l'expérience de l'association, et la définition du
champ d'action pour le CCFD-Terre Solidaire ; en décrivant les modalités
que prend ce plaidoyer ainsi que ses conditions d'élaboration et de
conduite au sein de l'association.

Le chapitre II explore les enjeux, étapes et modalités du plaidoyer
local, et offre un survol des différentes cibles susceptibles d'en être
l'objet par les bénévoles.

Le chapitre III propose des fiches outils pour l'élaboration et la
conduite du plaidoyer local.

Enfin, les Annexes, qui seront enrichies à mesure des expériences
accumulées, fournissent des modèles de courriers et de communications
dont chacun pourra s'inspirer pour mener à bien ses activités, ainsi que
plusieurs références pour aller plus loin.

Rédacteurs : Yannick Vicaire, Catherine Gaudard

Elaboration : Carol Birene, Renaud Fossard

Directrice de publication : Catherine Gaudard, Directrice du plaidoyer

Date : juin 2011

Nous remercions les bénévoles membres du Comité Plaidoyer pour leurs
remarques et contributions, et en particulier : Philippe Tournaud,
Patrice Menguy
Nous remercions également Pascale Rachid, Céline Lefèvre, pour leurs
apports, ainsi que tous les salariés des différentes Directions et de
l'Unité Média interviewés par Yannick Vicaire.

Contacts : Le Pôle Campagnes et Plaidoyer local de la direction du
plaidoyer plaidoyerlocal@ccfd.asso.fr
Carol Birene - 01.44.82.81.53- c.birene@ccfd.asso.fr
SOMMAIRE

Introduction...............................................................
.............................................................. 6

Chapitre I. Le plaidoyer au CCFD-Terre Solidaire
7

I.1. Aperçu historique
...........................................................................
.............................. 7
I.2. Définitions - plaidoyer et mouvements de
solidarité.................................... 8
I.3. Quel plaidoyer au CCFD-Terre Solidaire ?
.........................................................10
I.4. L'organisation du CCFD-Terre Solidaire sur le plaidoyer
........................ .26




Chapitre II. Le plaidoyer local
31

II.1.
S'organiser...............................................................
......................................................31
II.2.
Communiquer...............................................................
................................................36
II.3. Optimiser informations et
expériences............................................................38
II.4. Les cibles pour le plaidoyer
local.....................................................................
....41

Chapitre III. Fiches techniques 52

Fiche 1. Plaidoyer direct : le Rendez-vous avec le
décideur..............................50

Fiche 2. Plaidoyer indirect : l'interpellation publique des
décideurs............55

Fiche 3. Le plaidoyer par les
média .....................................................................
........59

Fiche 4. La mobilisation
...........................................................................
.........................63

Fiche 5 : Travailler en collectif
72



Annexes
77

Annexe I. Modèles d'interpellation des décideurs
politiques................................69
Annexe II. Modèles de courrier aux
entreprises.......................................................72
Annexe III. Modèle courrier de demande de
rencontre............................................74
Annexe IV. Modèles de communiqué de presse et d'invitation presse
locaux....75
Annexe V. Exemples de « stunts » et de mobilisations
locales........................... 78
Annexe VI. Développer l'agilité argumentaire : réflexion et jeu de
rôle............. 81
Annexe VII.
Bibliographie...............................................................
..................................83

La mallette méthodologique du plaidoyer


1 - Introduction


Le pouvoir de changer pour un monde plus solidaire ...
La force d'une mobilisation collective, citoyenne...

Chaque citoyen peut agir, le niveau local est extrêmement pertinent :
c'est le niveau où les décisions nationales se forgent, et celles où
elles se déploient. Les collectivités territoriales sont des acteurs de
plus en plus prégnants dans les choix économiques, agricoles, financiers.
Leurs expériences ont valeur d'exemple, de test.
Tous les élus nationaux ou européens sont issus d'une circonscription. Le
cumul des mandats fait en outre que des élus locaux sont aussi souvent
des élus nationaux ou européens. Les rencontrer « dans leurs terres »,
les interpeller à partir des citoyens de leur circonscription apporte un
poids supplémentaire à nos propositions.

Les bénévoles sont des acteurs majeurs de tout ce plaidoyer local : sans
eux, rien ne peut se développer dans la durée sur ce terrain là. Ils
mènent une action ancrée dans un dialogue avec les réalités quotidiennes
de la population, des citoyens. Les débats publics et séminaires qu'ils
organisent permettent d'aller à la rencontre de ce public, de
l'interpeller, de le sensibiliser, puis de le mobiliser.

Des résultats, étape par étape...
Il a fallu 150 ans pour lutter contre l'esclavage. Combien d'années pour
que la Déclaration universelle des droits de l'homme soit adoptée,
combien encore faudra-t-il pour que sa mise en ?uvre devienne effective ?


Changer la société pour plus de justice, de partage, prend du temps, et
exige la mobilisation de tous. Chacun d'entre nous a le pouvoir de faire
quelque chose.

Le courage d'aller à contre sens, ou plutôt d'avoir le sens de l'histoire
humaine. La doctrine sociale de l'Eglise nous y encourage.
Se battre pour un partage juste des richesses, quand tout pousse au
repli, à l'égoïsme, au chacun pour soi, à la domination des plus forts
sur les plus faibles.
Mais les plus faibles ont des ressources, des forces insondables. Ils
sont l'avenir de notre humanité, dans l'attention aux autres, le respect
de la dignité

Et tous au fond sont des êtres humains que nous pouvons toucher dans
leurs valeurs, ébranler dans leurs convictions, faire sortir de leur
carcan d'idées et de pratiques qu'ils pensent ne pas pouvoir changer.

Il faut aller chercher les forces du changement, convaincre, proposer...

Et au final, toucher la bonne personne pour qu'elle prenne les bonnes
décisions, quand il s'agit de changer de politique.

Catherine Gaudard
Directrice du plaidoyer
Avril 2011





CHAPITRE I



LE PLAIDOYER

AU CCFD-TERRE SOLIDAIRE


Chapitre I - Le plaidoyer au CCFD-Terre Solidaire

1. Aperçu historique

Le plaidoyer est devenu aujourd'hui un outil d'action incontournable des
organisations de la société civile.
Le terme de plaidoyer trouve son origine dans l'activité juridique :
« parler ou plaider pour le compte d'une autre personne » afin d'obtenir
justice. On retrouve ce lien dans le terme anglais équivalent
« advocacy » de même étymologie latine que le mot « avocat ».

Dans l'histoire des mouvements de société civile, le plaidoyer se
distingue néanmoins de la plaidoirie juridique : il s'agit avant tout
d'une action collective visant à faire entendre la voix des
« marginalisés », des « sans-voix », des « victimes », qui même s'ils se
mobilisent eux-mêmes, y compris sur du plaidoyer, ne disposent souvent
pas de prise directe ou de moyens d'agir auprès de certains décideurs
influents sur les causes de leurs problèmes.

En France, l'émergence d'une telle activité de plaidoyer se confond avec
l'événement fondateur de la Nation française : la rédaction des «